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国有土地确权 我国土地产权制度情况 《中华人民共和国土地管理法》第二条： 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 从土地权属演变情况来看可分为： 农村土地产权制度演变（集体） 城市土地产权制度演变（国有） 土地权属类型 国有土地所有权、国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利。 其中：国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。 农村土地产权制度演变 1949～1953 年，农民土地私有阶段 1950年6月，我国颁布了《中华人民共和国土地改革法》，彻底废除了封建地主的土地所有制，实行农民的土地所有制。土地改革运动使土地由地主所有转变为农民所有。但是，基于农民个体生产经营的现状和国家经济发展的需要，政府认为必须提倡将农民“组织起来”，发展农民互助合作，引导农民走上共向富裕的道路，改变农业的落后面貌。同时也强调，在农村开展互助合作运动，不能挫伤农民个体经营的积极性。 1951 年9月9日《中共中央关于农业生产互助合作的决议（草案）》 农村土地产权制度演变 1953～1956 年，互助组和初级社阶段。 互助组，在土地与其他生产资料私有和农民家庭分散经营的基础上实行劳动互助，一般由十几户到二十户组成。 初级的农业合作社，土地与其他生产资料私有，实行土地入股、集中劳动、统一经营，按劳力和土地分配。农户拥有土地所有权，退股自由，集体具有土地使用权，统一安排使用。 农村土地产权制度演变 农村土地产权制度演变 农村土地产权制度演变 1978 ～2008年，家庭承包经营阶段 “文化大革命”结束后，中国经济开始发生转变。特别是党的十一届三中全会以后，改革开放开始成为中国经济发展的主旋律。经济改革始于农村，核心就是土地政策。以人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度全面解体，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制确立。30 年以来，中国的农村土地政策发生了历史性的变迁，变迁主要围绕家庭联产承包责任制展开。 农村土地产权制度演变 城市土地产权制度演变 城市土地产权制度演变 1953～1966年，社会主义改造 1953颁发《国家建设征用土地办法》对征收土地的原则、程序、审批权和各类补贴费用等方面均制定了严格的标准。并着手对城市资本主义工商业的社会主义改造，对市区的私人地产主要采取赎买、公私合营、国家经租等方式，定价收购，按本付息。由于这部分土地私有者占全社会人口的比重不大，政策在推进中也比较宽松、稳妥，所以这一历史进程虽长达10余年，却没有引起大的社会动荡。1966年中央政府宣布取消定息，停止付租， “社会主义改造运动”正式结束。 城市土地产权制度演变 城市土地产权制度演变 什么是国有土地？ 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条 下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地（82年）；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 国有土地所有权取得方式 国有土地所有权的几个特点 什么是确权？ 确权的含义 确权是指组织机构或行政机关对相应权利的确认。不同领域有不同的权利的确权。如：房产确权、土地确权、基金确权等 土地确权 是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。 国有土地确权中几个认识误区 误区1：国有土地确权就是把集体土地确为国有。 集体土地变为国有土地，唯一的途径是上级人民政府批准依法征收。确权是在涉及土地不能明确是集体还是国有的情况下，通过收集证据资料，最后按照相关法律法规，由县级人民政府对该宗地是集体还是国有进行确认。 国有土地确权，收集的证据材料证明该宗地应该是国有土地后，由国土主管部门报市政府进行确认而已。 国有土地确权中几个认识误区 国有土地确权中几个认识误区 误区3：国有土地确权就是确国有建设用地。 国有土地确权是对土地所有权的认定，即是集体所有还是国家所有，没有对土地的用途进行认定。 国有土地确权后，用途可以是建设用地，但也可以是农用地或未利用地。 国有土地确权中几个认识误区 误区4：国有土地确权后地就是土地储备中心或社区的。 同误区3一样，国有土地确权是对土地所有权的认定，即是集体所有还是国家所有，没有