地方政府学 第三章 地方政府职能.pptVIP

第三章 地方政府职能 第一节 地方政府职能的理论分析 一、政府职能 又称行政职能，是国家行政机关依法对国家 政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和 功能。 由地方政府实现的政府职能就是地方政府职能。 政府职能与政府功能的关系： 1、政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用； 政府职能指政府在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。 2、政府功能稳定不变，政府职能经常变化 3、政府职能是政府功能的具体表现，从属并服务于政府功能。 二、地方政府职能的定位 （一）定义：根据国家法律法规，依据地方政府层级和政府生态，确定地方政府的职责和功能。 1973：国务院环境保护领导小组办公室 1982年：城乡建设环境保护部 1988：国家环保局 1998：国家环保总局 2008：国家环保部 （二） 职能定位原则 合法性原则； 合理性原则； 权责一致原则； （三）地方政府职能定位的途径 1. 法律规定 2. 改革调整 3. 层层授权 三、地方政府职能的类型 政府职能具有多类型、多层次的特点： （一）从政府的管理领域分：