江阳区2019年农村危房改造实施方案.docVIP

江阳区2019年农村危房改造实施方案 (征求意见稿） 为贯彻落实中央、省、市危房改造工作要求，按照区委、区政府2019年农村危房改造工作部署，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，按照《关于坚决打赢农村危房改造攻坚战三年行动的意见》要求，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划、精心组织、扎实推进2019年农村危房改造工作，切实解决农村困难群众安居问题，完善农村住房保障体系，完成“两不愁、三保障”重要任务。 （二）基本原则 一是坚持政府引导，农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，充分尊重困难群众改造危房的意愿，发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各镇人民政府、街道办事处要加强领导和协调，整合资源，对实施农村危房改造予以政策支持，充分尊重群众意愿，使其主动、积极建设美好家园。 二是坚持规范操作，公开透明的原则。农村危房改造操作程序要规范，资助政策、申请条件、审批程序和审批结果要公开、接受群众监督，确保客观公正，群众满意。 三是坚持因地制宜，经济节约的原则。从实际出发，因地制宜，分类指导，充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，严格执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》，控制建房面积和标准以满足最基本居住功能和安全。推广低成本建造技术和就地取材，提升改造住房和经济适用性。在建设标准上引导农户量力而行，摒弃攀比浪费的陋习。 四是坚持科学规划，节约用地的原则。农村危房改造应以就地就近分散重建为主，优先安排利用原宅基地、村内闲置宅基地和空闲地进行建设。 五是坚持资源整合，提高成效的原则。各镇人民政府、街道办事处要结合新农村建设、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等基础设施建设，统筹实施农村危房改造工作。 （三）主要任务 解决符合条件低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（农村低收入残疾人家庭）重点对象的基本安居问题。 二、实施范围和补助对象 （一）实施范围 农村危房改造范围为全区集体土地上的危房。纳入近期征地拆迁的危房原则上不纳入危房改造（由当地镇街解决其近期住房问题）。 （二）危房改造补助对象 危房改造补助对象为我区农村户籍的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人的危房家庭。若在排查中发现存在建档立卡贫困户危房，立即落实安全住房保障，纳入危房改造的补助资金由镇街自行承担。 申请危房改造必须具备以下条件： 1.申请家庭为低保户、农村分散供养特困人员或贫困残疾人家庭。 2.房屋为集体土地上的D级危房。 3.符合一户一宅，即除计划改造的危房外，申请人和配偶以及户籍人员没有任何其他房产。 4.未享受过相应建房政策（建档立卡贫困户除外）。 （三）申请危房改造提供的资料 1.农村危房改造申请书 2.农村危房改造申请审批表 3.申请家庭成员身份证、户口薄。 4.清晰的改造危房照片。 以上资料均需村委会验原件受复印件，复印件上需签署“与原件一致”并签署审核人姓名盖村委会鲜章。 三、改造方式和改造标准 （一）改造方式 拟改造的农村危房经评定为D级的必须全部拆除新建。农户自建房屋有困难且有代建意愿的，镇人民政府和街道办事处要发挥协调作用，组织农户选择技术可靠的施工队伍代建，并协助完善相关手续。 （二）改造标准 D级危房拆除重建在确保质量安全和使用功能的前提下，必须控制建筑面积，且只能修建一层房屋。改造房屋的主房建筑面积实行上下限控制，1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，但也不得低于13平方米。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积，宅基地总面积不得超过《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》的规定(宅基地面积标准为每人20至30平方米；3人以下的户按3人计算，4人的户按4人计算，5人以上的户按5人计算),同时改造后要做好功能分区。 四、资金筹集、管理和分类补助标准 （一）补助资金筹集 农村危房改造补助资金采取争取上级补助资金与自筹相结合的方式筹集，即积极争取中、省、市农村危房补助资金（一是住建系统资金。中央、省级根据2019年分批下达我区危房改造任务数，划拨相应补助资金纳入我区2019年农村危房改造资金。二是市级资金。根据我区实际改造情况，由区住房和城乡建设局争取市级危房改造补助资金，并纳入我区2019年农村危房改造资金），同时区级财政和镇街财政各自解决50%缺口补助资金。 （二）补助资金管理 农村危房改造财政补助资金的拨付和使用要按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）等有关要求，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁出现截留、挤占和挪用。 补助标准