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《电影管理条例》释义—第一章 总则　　本章共6条，主要规定了《电影管理条例》的立法宗旨、适应范围、从事电影活动的方针、方向、负责管理电影工作的行政部门及其职责、全国性电影社团的活动原则、国家对为电影事业作出贡献的单位和个人的奖励等。本章的内容对理解、执行条例起着总的指导作用，对本章规定的把握也正确理解后面各章规定的关键所在。　　第一条 为了加强电影行业管理，发展和繁荣电影事业，满足人民群众文化生活需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。　　[释义]本条是关于条例的立法宗旨，即立法目的和立法指导思想的规定。　　一、如何理解条例的立法宗旨　　1.制定电影管理条例的必要性决定了立法宗旨　　1895年，法国人发明了电影，制作成世界上最早的一部电影。１896年中国第一次放映电影，1905年中国人拍成了自己的第一部电影－－舞台艺术纪录片《定军山》。世界电影已有了百年的历史，中国电影也走过了90年的光辉历程。90年共拍摄故事片约4500部，有近3000部是新中国成立后拍摄的，其中党的十一届三中全会以来拍摄了2200多部。还制作了大量的科教、纪录和美术影片，留下了一大批脍炙人口、影响久远的优秀影片，形成了一支50万人的从业大军，观众达数百亿人次。但是，自八十年代末，中国的电影在发展中也遇到了不少困难，电影的放映场次、观众人次发行收入、放映收入四项指标连年下降