第五章 社会保障制度.pptVIP

第五章 社会保障制度 一、就业与失业 概念：劳动力又叫经济活动人口，指具有一定劳动能力（包括体力和脑力）、并在法定劳动年龄区间内的人口，它一般等于就业人口和失业人口之和。 就业是指劳动力处于受雇状态或从事某项可以获取报酬的工作。 在我国，就业包括所有经济单位（包括各种性质的生产和服务性企业、国家立法、行政机关及科教文化事业等单位）工作并能取得一定报酬的人。 失业指虽然愿意工作却暂时或较长时间内找不到工作的人的状况。 充分就业并非指零失业率 （1）是指失业率处于最低限度。 （2）愿意就业的人都能得到就业。 （3）所有的资源都得到了充分利用。 失业的原因： （1）产业结构的调整 （2）科学技术水平的提高与应用 （3）企业的亏损与破产 （4）经济波动 （5）企业与劳动者的双向选择不同步。 失业类型： 摩擦性失业：指虽有一定技能的劳动者由于信息不通、工作变化、居住区域变更等因素而造成的失业。 结构性失业：指劳动力的技能与市场所需要的劳动力的技能不相适应所引起的失业 周期性失业：指经济波动中的衰退和萧条使总需求下降而造成的失业。 季节性失业：指某些行业中由于工作的季节性变动而产生的失业。 二、社会保障 社会保障是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 　　《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 社会保障通常有两个特点 首先，实施社会保障的主体是国家或社会。由于社会保障的公济性质，因此，它是政府或社会的职能，是通过公共手段即公共筹资和公共供给进行的。 其次，社会保障的对象既包括针对特殊人群的特殊困难状态的内容，如处于失业状态、工伤、伤残等，也包括针对社会成员自然发生的特定情形的内容，如老年人、儿童、处于疾病和生育状态的人群、死亡等。 三、社会保障体系的基本内容 1、社会保险制度 这是国家通过立法形式建立的一种核心形式的社会保障制度，在劳动者因发生风险事故而暂时性或永久性丧失劳动能力，并因此造成收入丧失或严重减少的情况下，为其提供的基本保险。如养老保险、失业保险和医疗保险。 2、社会福利制度 国家或社会向法律规定的对象提供财力帮助和服务，以保证全部或特定人群享有一定的生活水平和生活质量。 通常既包括国家兴办的以全体公民为对象的公益性事业、如教育、文化、科学、环境保护、体育、卫生等设施，也包括针对特定群体的专门性福利事业，如为未成年人、老年人、残疾人提供的专门福利等。 3、社会救助制度。 国家和社会向低于一定生活水平标准的特定人群提供最低标准的社会援助。 社会救助的主要形式是贫困救助和灾害救助。贫困救助是指国家和社会按照某种贫困线标准，针对贫困人口实行的最低生活保障制度；灾害救助是指发生各种不可抗拒的自然或认为灾害时，国家或社会对受灾群体提供的实物和现金救助。 4、社会优抚制度 国家或社会针对法定的优抚对象，提供带有褒扬、优待或抚恤性质的资金补贴或服务，以保证特定人群享有规定的生活水平和额外服务。 四、中国社会保障体系 1、社会保险? 　　目前中国的社会保险包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险5个项目。国家依法建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、失业、疾病、工伤、生育时获得帮助和经济补偿，保障其基本生活和基本医疗。 养老保险 （1） 养老保险是在法定范围内的老年人退出社会劳动生活后才自动发生作用的。 （2） 养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 养老保险具有以下几个特点： （1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金； （2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济； （3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。 失业保险 失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。 《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。 一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。 二是强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工必须参加失业保险并履行缴费义务。根据有关规定，不履行缴费义务的单位和个人都应当承担相应的法律责任。 三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集