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18-某老小区改造工程建设设计变更跟停工索赔案例分析_129752972341511250文档
某老小区改造工程设计变更与停工索赔案例分析
作为施工单位,在工程施工中,经常会遇到因为各种原因而发生设计变更和长时间停工现象。工程变更和停工会给施工单位造成严重经济损失及工期损失。施工单位应该怎样向业主索赔损失费呢?笔者结合某老小区改造工程变更和中途停工,施工方向建设方索赔的案例。
【案例背景资料】
扬州市某老小区改造工程,合同价460.8万,施工总工期为90天,开竣工时间为2010年11月18日至2011年2月8日,合同采用固定综合单价计价。
工程于2010年11月18日如期开工,但在主管道施工的过程中,由于沟槽开挖较深,沟槽持力层多为软弱土,并且含水量较大,施工单位为保证质量,在沟槽底部先用10cm碎石处理后,然后在此基础上按原方案施工。
本次改造工程设计方案要求增设3500m2停车位,工程造价为30.06万元。但是由于该小区70%的居民不同意增加部分停车位,最终停车位工程量减少至1600m2。
2010年12月底,区内排水、道路基本结束,但区内雨污水最终要经过另一小区24#、25#楼间的绿化带才能接入市政管网,当时业主并没有为此次施工召开有关居民听证会。2011年1月初,施工方一切就绪,准备进行最后的施工,但却遭到了老百姓的集体阻工,后经社区、业主多次协调,最终也未达成一致,这一停就到了八月份,依然没有开工。另外,业主要求19#,23#楼实施外墙出新,范围只对损坏的墙面,而老百姓和社区则要求全部出新,但是若是全部出新,费用要高达30万,原方案造价只有3万不到,显然业主不能接受,后来居民和社区欲通过其他途径来填补这个资金缺口,最终未果,导致脚手架比原先预定拆除时间延迟了150天退场。
【争议焦点】
争议一:
施工单位认为,处理沟槽软弱层时,回填了10cm碎石垫层,并得到监理方的认同,业主应该给予赔偿,施工单位重新编制管道清单单价,新综合单价与原综合单价价差即为索赔金额。索赔金额如下:
名称
原单价
新单价
价差
数量
金额
D400管道
224
240.1
16.1元/m
480.3m
7732.8
D500管道
360.6
379.6
19元/m
273.5m
5196.5
D600管道
564
586.2
22.2元/m
112.4m
2495.2
合计
15424.5元
然业主表示不能接受施工方提出的索赔要求,业主认为:第一,施工单位在施工过程中如遇需变更情况,因联系工程师请求变更,经监理、设计单位、业主同意后方可实施。而业主方毫无知情,也未收到任何的变更手续。第二,合同中约定“施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失,由承包人承担。”因此,施工单位自作主张,虽然是为保证工程质量,但不能同意其索赔要求。
争议二:
结算时,业主直接扣除了该部分减少工程量造价的同时,还按一定比例扣除了措施项目费。施工单位认为:第一,施工方在投标时,并未在本分项工程中重点压价,想在本分项工程中获取更多的利润,现在由于业主原因取削减这部分工程量,显然对施工方造成经济损失,因此要调高综合单价。第二,业主在扣除该部分工程款的同时,不该扣除措施项目费。
争议三:
因业主自身工作疏忽而造成居民阻工,致使工程长时间的停工,停工期间造成施工方蒙受经济损失,因此施工方提出,停工期间发生的费用全部应由业主承担,停工时间为6个月。发生费用如下:
人工费、机械费
由于停工初期,业主要求施工单位项目部做好随时复工的准备,现场停工5d后,因矛盾未解决,项目部才遣返滞留工人。当时留守50人,另外部分机械闲置现场,施工单位提出索赔费如下:
工人窝工费:生活费(15元/日)+误工费(70元/日)
(15+70)×50×5=21250元
②遣返工人费按100元/人计算
100×50=5000元
③机械费(按租赁价格)
900元/天×5天=4500元
业主认为:第一,施工单位呈报的施工组织设计中,劳动力配备计划只有30人,实际施工人员超过计划人数,因此,对于超出部分不予补偿。第二,经过了解,停工期间,施工单位安排了工人去其他工地做事,并未因本次工程停工造成窝工,只可以给予当日阻工的损失费用。第三,至于遣返费,实际上也没有发生,故不同意索赔。最后,对于机械费,业主认为机械处于闲置状态,可以考虑闲置费。
(2)临时设施费及管理费
因为施工单位多次致电业主能否退场,业主要求施工暂时留守现场,等待随时复工,于是施工单位认为,业主应该赔偿临时设施费及人员管理费。费用如下:
临时设施费=合同总价÷工期×临时设施费费率×延误时间=460.8万元÷3月×1.0%×6月=9.2万元
管理费=合同总价
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