高原城市水源地生态补偿额度核算及机制研究——以昆明松花坝水源地为例.pdfVIP

第36 卷第2 期 地 理 研 究 Vol.36, No.2 2017 年2 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH February, 2017 高原城市水源地生态补偿额度核算及机制研究 ——以昆明松花坝水源地为例 1 2 1 1 3 张文翔 ，明庆忠 ，牛 洁 ，史正涛 ，雷国良 （1. 云南师范大学高原地理过程与环境变化云南省重点实验室，昆明 650500 ；2. 云南财经大学旅游文化 产业研究院，昆明 650221 ；3. 福建师范大学地理科学学院，福州 350007） 摘要：高原城市水库是高原城市最主要甚至唯一的饮用水源，建立和完善水源地生态补偿机 制将关系到高原城市水资源安全与生态文明建设。通过对昆明市松花坝饮用水源地的实地考 察与问卷调查，在明确生态补偿主客体及受访者补偿意愿的基础上，利用“水资源价值”和“机 会成本法”模型核算了松花坝水源保护区的生态补偿需求额度。结果表明：现阶段松花坝饮用 水源地生态补偿额度不足，且补偿形式相对单一，其生态补偿机制有待进一步完善。建议从生 态补偿的主客体、补偿资金来源等方面完善高原城市水源地的生态补偿机制，并建立生态补偿 基金、健全生态补偿奖惩机制等。研究结果将为我国高原城市饮用水源地生态补偿和生态建 设研究提供参考与借鉴。 关键词：生态补偿；额度核算；补偿机制；饮用水源地；高原城市 DOI: 10.11821/dlyj201702014 1 引言 随着全球气候变化日益显著，由极端气候事件引起的自然灾害频发，在全球范围内 [1-3] 水资源短缺与水质恶化凸显 。《2015 中国环境状况公报》特别指出饮用水源地的保护 [4,5] 尤为重要，而相应的生态补偿机制研究业已成为其研究的前沿领域之一 。同时，中共 十八大报告中提出 “建设美丽中国，要加强生态文明制度建设，体现生态价值与代际补 偿的生态补偿制度”。近年来，中国围绕饮用水源地和小流域内生态保护与补偿机制的研 [6- 11] 究不断深入 ，运用不同的思路核算了区域水资源保护的生态补偿标准。通过将生态建 设成本和生态效益结合，核算了水源地保护区生态建设工程的补偿额度，并将生态服务 [12] 效益计算入生态补偿标准的新思路 ；利用生态效益和生态经济学方法，对区域生态系 [13] 统的服务功能价值评估，确定了生态恢复对区域移民农户的生态补偿值 。同时，通过 对研究区居民问卷与支付意愿调查，结合水资源价值法、收入损失法等，对区域流域生 [14] 态补偿标准进行了核算与对比分析，探讨了计算小流域生态补偿额度的方法与标准 ； 基于边际分析法证明了直接成本与机会成本总和即为生态补偿额度的最低标准，并以此 [15] 探讨流域生态系统服务供给与需求均衡关系 。然而，这些研究主要集中在金华江、新 安江、洞庭湖流域及南水北调工程东线、三峡库区等中东部地区，而相对于生态建设与 社会发展矛盾更为突出的高原城市，已有研究成果的适用性还需进一步探究。加之目前 收稿日期：2016-10-08; 修订日期：2017-01-20 基金项目：云南省中青年学术与技术带头人后备人才 （2015HB029 ）；云南省教育厅科学研究