《国家重点研发计划重点专项项目预算评估规范》.PDFVIP

《国家重点研发计划重点专项项目预算评估规范》 第一章 总 则 第一条 为规范和指导国家重点研发计划重点专项（以下简称重点专项） 项目预算评估工作，充分发挥评估活动对预算决策的参考和咨询作用，根据《中 共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理 等政策的若干意见的通知》和《国家重点研发计划资金管理办法》（财科教【2016】 113 号）（以下简称资金管理办法）等文件精神，制定本规范。 第二条 项目管理专业机构（以下简称专业机构）委托相关评估机构开展 项目预算评估，评估机构应当按照规范的程序和要求，坚持独立、客观、公正、 科学的原则，对项目申报预算进行评估。评估机构应当具有丰富的国家科技计划 预算评估工作经验、熟悉国家科技计划和资金管理政策、建立了相关领域的科技 专家队伍支撑、拥有专业的预算评估人才队伍等。 第三条 重点专项项目预算由课题预算汇总形成。评估机构以课题为单元 进行预算评估，并汇总形成项目预算评估结果。 第四条 预算评估主要任务是评价项目申报预算的政策相符性、目标相关 性和经济合理性，为项目预算的决策提供参考。 （一）政策相符性。预算开支范围和开支标准应符合国家财经法规和资金 管理办法的相关规定。 （二）目标相关性。预算应与项目研究开发任务密切相关，预算的总量、 结构等应与设定的项目任务目标、工作内容与工作量及技术路线相符。 （三）经济合理性。预算应综合考虑国内外同类研究开发活动的状况以及 我国国情，与同类科研活动的支出水平相匹配，并结合项目研究开发的现有基础、 前期投入和支撑条件，在考虑技术创新风险和不影响项目任务的前提下进行安排， 并提高资金的使用效益。 第五条 评估机构应遵循科研活动规律，根据研发任务目标要求和不同单 位实际情况，科学评价项目预算，不得简单按比例核减预算。预算评估应当健全 沟通反馈机制，实现信息公开，接受各方监督。评估机构协助解答项目承担单位 在预算编制过程中遇到的问题。 第二章 评估委托 第六条 专业机构根据资金管理办法要求委托评估机构开展预算评估。专 业机构与评估机构协商签订工作约定书，对委托事项、时间要求、双方权利与义 务以及保密要求等进行约定。专业机构应为评估机构开展预算评估提供充分的保 障支撑。 第七条 评估机构根据工作约定书设计评估方案，评估方案需提交专业机 构备案。评估方案应明确具体的评估内容、评估原则和依据、评估工作安排、重 要的时间节点等事项。 第八条 专业机构对项目预算申报书进行形式审查，主要审查申请材料是 否齐全，纸质申报材料是否签字盖章以及与电子材料是否一致等，确保相关材料 的规范性和完备性。 第九条 专业机构将每个项目的拟立项项目清单、项目申报书及项目预算 申报书等纸质材料移交评估机构，评估机构按照工作约定书和评估方案的进度要 求，开展对拟立项项目的预算评估工作。评估机构应在接受委托后 15 个工作日 内完成评估工作。 第三章 评估程序 第十条 项目预算评估包括专家遴选、初评、初评意见反馈、综合评估、 报告形成与提交等环节。 第十一条 专家遴选。评估机构按照被评项目任务情况进行分组，并从国 家科技专家库中根据项目任务特点选择咨询专家。各组咨询专家由5-9 人组成， 包含 1-3 名财务或管理方面的专家，其余为技术专家，可特邀不超过3 名专家。 评估机构应对聘请的咨询专家进行培训。 第十二条 初评。评估机构组织对拟立项项目预算开展初评工作，重点对 直接费用（设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传 播/知识产权事务费、会议/差旅/国际合作交流费、劳务费、专家咨询费和其他 支出）预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性进行评价与分析，提出需要 申报单位进一步说明的问题。 第十三条 初评意见反馈。评估机构通过国家科技管理信息系统及时反馈 初评发现的问题和需要补充说明的内容。项目申报单位应将反馈的问题及时通知 各课题单位，汇总各课题单位的补充材料，形成说明材料并在规定时间内提交。 第十四条 综合评估。评估机构结合项目申报单位提交的说明材料、初评 结论和沟通反馈的情况，组织召开咨询专家会议，形成咨询专家意见。评估机构 对预算申报材料、项目申报单位提交的说明材