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XX永嘉计划生育工作先进 　　永嘉县破解人口计生难题调研报告　　近年来，我县人口计生工作按照市委、市人大和市政府以及市人口计生部门的部署精神，承认落后但不甘于落后，坚持一切从实抓起，以非常之举，非常之力，在严肃责任追究、强化齐抓共管、突破重点难点、创新利益导向、完善奖惩措施和领导力度等方面狠抓落实，人口计生后进转化工作得到了有效推动。但从总体上讲，我县的工作水平仍然处在落后位置。为此，我们组织调研组认真总结了我县近年来人口计生工作的主要做法和成效，分析当前计生工作存在的问题和不足，提出了今后一个时期提升计生工作水平的主要思路。　　一、我县人口计生工作主要做法和成效　　近年来，我县认真贯彻落实上级有关精神，积极部署的各项工作，求真务实，积极创新，以“四铁”的精神力促人口计生工作，取得了成效，得到了市县领导的肯定。　　人口计生工作现状　　从近年来的数据看，我县人口计生各项指标都在稳步提升：计划生育率XX年为%，XX年为%，现在为%；出生人口数保持在11000左右；人均经费投入逐年增加，四项节育落实每年都在15000人左右；社会抚养费征收XX年4302例、万元，XX年5927例、万元，XX年3206例、万元，XX年截至11月3385例、万元。但出生婴儿性别　　比仍远远高于正常比例、流动人口违法生育比率非常高、社会抚养费征收率和兑现率不高等问题始终制约着我县人口计生工作的破难移位。　　人口计生工作主要作法　　1.创新利导机制。一是整合优惠政策。出台了《关于进一步加强计划生育利益导向机制建设的实施意见》，要求在认真落实好计划生育公益金、就学就业加分等原有政策的基础上，推行农村部分计划生育家庭社会养老保险、计划生育储备金、对部分城镇户籍计划生育独生子女家庭实施救助等新政策。《温州日报》10月29日头版予以报道。二是提升优质服务。出台了《关于实施免费婚前医学检查和免费孕前检测的意见》，倡导优生优育，成立流动人口计生服务中心、加快计生中心站和合格站建设，提高优质服务水平。三是探索计生家庭维权组织。成立计划生育维权委员会，主要开展计生维权宣传，为计生户提供法律援助，积极调处计生维权案件，维护计生户的合法权益，进一步督促计划生育利益导向政策落实，使其在社会有地位，政策上受保障，利益上得实惠。《温州日报》12月14日头版予以报道。　　2.落实干部责任。一是实行领导干部联系挂钩制度。出台了《关于进一步明确挂钩联系乡镇计划生育工作职责的通知》，实行县四套班子领导、县直部门都和乡镇挂钩，并具体规定了挂钩领导和部门　　的具体职责，与联系乡镇实行同奖同罚。二是强化干部责任追究制度。出台了《关于进一步落实计划生育工作责任追究制度的通知》，对各乡镇、部门及各级党员干部都明确了具体可行的、操作性强的责任追究制度；同时严格落实责任倒追，实行驻片、驻村干部聘任至少两年以上，责任倒追三年。三是严格计生一票否决制度。结合我县实际，对乡镇、党员干部和村级分别明确了一票否决内容，并实行乡镇和村居同步联动，将村居计生实绩与涉农资金、扶贫资金、新农村建设资金的管理、发放挂钩，严格执行“一票否决”。四是实行落后乡镇定期分析会议制度。定期召开落后乡镇和挂钩部门计生分析会议，查找落后原因，研究整改对策。　　3.开展综合治理。一是率先成立计生综治办。建立计划生育综合治理、综合协调机制，由专门机构协调有关部门开展性别比治理、外来人口管理、社会扶养费征收、四项节育措施落实等各项重点难点工作，督促检查实施情况等职责。二是率先成立流动人口服务管理局。将县内流动人员的计生信息采集工作一并纳入职责范围，初步解决了山区乡镇大量育龄人口流往沿江乡镇难于管理的问题，形成了全县流动人口计划生育“一盘棋”管理格局。《温州日报》11月2日头版予以报道。三是实行部门综合整治机制。针对个别钉子户，由县分管领导牵头，召集公安、法院、卫生等职能部门进行个案分析，通力协作、密切配合、共同落实。如我县61万、110万高额征收的突破，系列“两非”案件的侦破。四是实行干部职工挂钩责任捆绑制。由县人口计生领导小组发文，督促各部门干部职工帮助做　　好其近亲属的计生措施落实；对工作不主动的，采取待岗方式，全力做其亲属思想工作。　　4.注重规范管理。一是完善目标考核机制。突出真抓实干，提高引流产、女儿户结扎、社会抚养费征收等务实措施的年度考核比分；同时突出重点工作，把二孩全过程管理、流动人口现居住地管理等内容纳入考核，使目标考核充分发挥正确的导向作用。二是实行三色预警机制。针对乡镇的主要指标的落后程度，每月分别作出黄色、橙色、红色警告，并在县政府大院内树立醒目的三色预警牌，使全县干部都能体会到计生工作的严峻形势和紧迫感。同时对受到黄色预警的乡镇，乡镇分管领导、最落后片片长、每片最落后驻村干部，要在当月向联