《水路普通货物运输企业安全生产标准化达标考评指标》释义解析.ppt

《水路普通货物运输企业安全生产标准化达标考评指标》释义;第十四章 应急救援 本章共五节，主要包括预案制定，预案实施，应急队伍，应急装备和应急演练等内容。; ; ?【依据】 1、《中华人民共和国安全生产法》第十七条：生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （五）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案； 2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号第17条：完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。 ; 3、《中华人民共和国突发事件应对法》第二十四条：公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。 4、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年）。 ; 一、制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施。 【释义】 1.《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ; 应急预案又称应急救援预案或应急计划，是政府为了提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定的突发事件应对的原则性方案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。应急预案一般要规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。; 根据我国实际情况，按照 “统一领导、分类管理、分级负责”的应急管理原则，国家总体应急预案中规定，突发事件应急预案体系为国家总体应急预案、国家专项应急预案、国务院部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案六大类。 一般来说，政府总体应急预案应体现在“原则指导”上;专项应急预案应体现在“专业应对”上;部门应急预案应体现在“部门职能”上;基层单位应急预案应体现在“具体行动”上;重大活动应急预案应体现在“预防措施”上。; 企业应急预案的重点：①明确组织机构及其职责；②搞好危害辨识与风险评价；③确定通告程序和报警系统；④明确应急设备与可用设施；⑤评估评价能力与可用资源；⑥明确保护措施程序；⑦信息发布与公众教育；⑧明确事故后的恢复程序；⑨搞好培训与演练；⑩做好应急预案的动态管理。 ; 2.企业应针对企业安全生产过程中可能发生的突发事件，制定企业安全生产突发事件总体应急预案，明确有关组织指挥体系、预警预防机制、应急响应、事故上报分析、应急处理、应急保障、后期处置等内容和相应的应急保障措施。 企业安全生产突发事件总体应急预案应印发到相关部门和岗位。 ;【要点】 指标考评要点的基本思路 （一）文件完善。已按考评指标要求，制定、下发了有关工作规定、要求或计划等文件，且责任明确、措施具体； （二）落实有效。有关规定得到落实，相关工作按要求得到切实开展，且有工作检查、考评； （三）记录完善。各项工作均有记录或台账等客观证据。 ; 二、结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 【释义】 《生产安全事故应急预案管理办法》有关规定： 第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 ; 第八条　生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第九条　对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重