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XX计划生育超生罚款 　　XX计划生育放开二胎新政策　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长　　过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生　　育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获　　得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，　　尤其是生育政策应该调整——XX年全面放开二胎政策。　　专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔　　者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，　　对于专家“XX年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个　　坏主意。　　专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。　　专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名　　人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”　　当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一　　窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几　　个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体　　现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就　　全面发展了?　　专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落　　式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时　　间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。　　但是，假如XX年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，　　可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。　　中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来　　巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“XX年　　全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估　　计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源　　就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“XX年全面放开二胎政策”这个建议，　　国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。　　放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有　　可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施，全面放开就在三年后的XX年。　　XX超生二胎最新政策　　XX年十八届五中全会决定全面实施“单独二胎”　　党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继XX年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。　　XX年十八届三中全会决定放开“单独二胎”　　XX年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。　　XX年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。　　这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。　　单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。　　国家计生委表示，XX年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。　　XX放开二胎政策　　由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。　　一项受到学界一定认同的测