财政学：公共财政学.pptVIP

财 政 学 导 论 【学习要点】 现实生活中的财政学； 财政学的发展过程和理论体系； 学习对象、学习目的、学习方法。 第一节 现实生活中的财政学 私人物品的特点； 公共物品的形式、特点、范围、提供方式。 一、私人物品的特点 私人物品（private goods)：个人消费的物 品。 所有权方面——排他性。 拥有某种物品，容易不让别人消费，产权明 晰； 在消费方面——竞争性。 消费一定量某种物品，就要减少别人消费量， 支付价格。 消费者购买、消费，达到供求双方满意价格， 则市场配置资源有效。 二、公共物品的特点 公共物品（public goods）：满足公共需要、 集体消费的物品。包括: 纯公共品。 同时具有非他性和非竞争性，政府提供，例 如：国防、环保； 准公共品（混合产品、俱乐部产品、拥挤产 品）。 不同时具有非排他性和非竞争性，由政府或市 场调节提供，例如：教育、高尔夫俱乐部、公 路实行收费。 1、公共物品的特点 非排他性。 不能轻易排斥他人消费； 非竞争性。 一人消费某物不会减少他人消费。 2、公共物品的范围 公共安全和公共秩序。 国防、外交、公检法司、武警、行政管理，属 纯公共物品，政府全额供应； 公共服务。 教育、科学、文化、卫生、保健、防疫、社会 服务、社会保障； 公共工程。 生态治理、国土开发、环境保护； 公共设施。 基础产业（能源、电力、交通运输、通信）、 公共设施（城市排污、供水、供电、供暖、供 气、机场、道路、桥梁、港口）。属准公共产 品，既可政府提供，也可私人生产经营。 3、公共物品的提供方式 全国人民代表大会及常委会审核、批准 → 编 制、执行国家预算 → 安排财政收支。 国家预算 人民代表大会 审查、批准 行政计划 体现人民意志 决 定 保 证 目标工具 符合人民利益 社会福利最大化 公共选择和公共预算程序 第二节 财政学发展过程和理论体系 财政学的发展过程； 财政学的理论体系。 一、财政学的发展过程 1、古代财政思想及财政学萌芽 春秋战国时期，管仲提出“相地而衰征，则民 不移”，主张按土地好征收差额赋税，以鼓励 农民生产积极性； 周代，周公提出“量入为出”； 秦国时期，商鞅变法提出“为田开阡陌封疆而 　赋税平”、“改帝王之制，除井田，民得买 卖”，主张摧毁土地世袭占有制，允许土地自 由买卖，并按田亩征收赋税； 西汉时期，桓宽《盐铁论》，记载了桑弘羊和 　贤良文学人士关于理财思想的争论； 唐朝时期，刘晏、宋朝时期，王安石，均有理 　财的论述，杨炎提出“量出为入”； 清朝时期，魏源提出 “善赋民者，譬植柳乎！ 薪其枝叶，而培其本根。不善赋民者，譬则剪 韭乎！日剪一畦，不尽不止”； 古希腊时期，色诺芬的《雅典的收入》，论述 了财政、赋税的概念，柏拉图和亚里士多德著 　作中，有过关于财产与收益之间应以何者为课 　税标准以及强制征税的公平原则等论述； 古罗马时期，有关于罗马税制以及专门讨论赋 　税负担的著作。 ２、财政学的创立阶段 17～18世纪，重商学派讨论了消费税的课征； 官房学派提出“君安则民安，君富则民富”的 以君主为中心的观点，阐明了财政与国富不可 　分割的联系； 重农学派主张农业是唯一生产和创造财富的部 　门，提出征收土地纯生产的单一税； 古典学派政治经济学奠基人威廉·配弟研究从 流通领域转到生产领域，从经济生活的内部联 　系来分析财政租税问题； 经济学的主要创立者亚当·斯密比较系统地论 　述了劳动创造价值理论，系统地阐述了财政理 　论，提出了公平、确定、便利、经济四大赋税 原则。 ３、财政学的发展阶段 ①资本主义财政学的发展。 1817年，