学校体育伤害事故的法律问题研究.ppt

学校体育伤害事故的法律问题研究 中国政法大学体育教学部 王小平 2008-10-14 目录 前言 事故界定 事故责任认定 事故归责原则 事故责任分类 事故对策 结束语 前言 一、研究学校体育伤害事故问题的必要性 学校人多、运动场地少，体育设施、设备陈旧且管理不到位，大大增加了发生学生伤害事故的可能性； 高昂的赔偿费给每一所发生伤害事故的学校、教师带来了巨大的压力，严重影响了学校体育教学和体育活动的正常进行。 二、研究学校体育伤害事故问题的重要性 确保学校、教师、学生的合法权益； 保证学校体育教学和课外体育活动的正常开展； 正确、公正的认定学校体育伤害事故的责任，并及时妥善的处理。 三、本文对学校体育伤害事故问题的观点 从法律的角度结合学校体育的具体实践，构建一套处理学校体育伤害事故的法律、法规制度体系迫在眉睫。 四、本文对学校体育伤害事故的研究范围 从一般民法学原理分析学校体育伤害事故的界定、责任认定及赔偿的法律依据； 提出一些解决学校体育伤害事故的办法，试图为我国在处理学校体育伤害事故立法上提供参考； 学校体育伤害事故的法律问题研究 学校体育伤害事故的界定 ◆事故概念和范围 ◆事故种类 ◆事故原因 事故概念和范围 一、学校伤害事故的定义 教育部关于《学生伤害事故处理办法》第2条的规定，学校伤害事故是“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其它教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故”。 二、学校体育伤害事故的定义 学生在学校体育课教学、课间体育活动、课余体育训练、运动竞赛、以及学校组织的其他体育活动，同时包括学校有管理权的各种体育场地、设施、设备所造成的在校学生人身伤害后果的事故（包括死亡）。 人身伤害是指在法定的时间内受害人的肢体残疾、组织器官功能障碍，及其他健康损伤的事实。 三、学校体育伤害事故的责任主体范围 学校、体育教师、行政管理人员、体育场地设施管理人员以及第三方，由于他们的过失行为都有可能发生学校体育伤害事故。 二、事故种类 一、学校安排的正常体育课教学活动发生的学生身体伤害事故。 二、学校组织的课外体育活动、课余体育训练与运动竞赛中发生的学生身体伤害事故。 三、学校体育场地、设施、设备不符合国家安全标准的在学生活动中造成的学生伤害的事故。 四、学校有组织的校外体育活动中发生的学生身体伤害事故。 五、第三人造成的伤害事故。 事故原因 第一个原因：体育教学中教师不作为，不履行应尽的职责，对教学内容、运动强度和难度的安排超过了学生身体的承受能力，缺乏科学的判断，还应包括不当的变相体罚学生等。 第二个原因：学生在体育活动中发生的意外伤害事故。 第三个原因：学校体育场地、设施、设备质量存在安全保障的漏洞；管理不善存在安全隐患，又未能履行积极排除和告知义务。 第四个原因：学校对潜在的、可能发生的伤害事故的因素重视不够，有些是事前可以预想到的而没有做到应当的注意；有些则是不可知的意外伤害事故。 第五个原因：第三人的过错。由于第三人在体育活动中粗心大意，缺乏预见性，没有做到应当的注意，而导致的伤害事故发生也是比较多的，这里也不排除校外人员作为第三人，同时他们的行为有时具有故意性。 学校体育伤害事故的法律问题研究 学校体育伤害事故的责任认定 ◆法律法规依据 ◆基础学说 法律法规依据 一、法律法规制定目的 保护学校、学生、教师以及其他有关人员的基本权益； 维护学校体育教学活动的正常进行； 公平、公正、合理地处理体育伤害事故，特别是合法，要有法律、法规依据。 二、我国在处理学校体育伤害事故主要依据的法律、法规有 《民法通则》 《教育法》 《教师法》 《义务教育法》 《未成年人保护法》 《体育法》 《消费者权益保护法》 《学校体育工作条例》 《学校卫生工作条例》 教育部的《学生伤害事故处理办法》 基础学说 一、学校体育伤害事故责任认定的难点 明确学生与学校之间的法律关系，是客观公正认定学校体育伤害事故责任的基础 。 二、学生与学校之间的法律关系 学校是以教育、教学为职能的法人，其成员主要是教师和学生。 从教育本身特殊性来看，学生和学校是法定的教育和管理关系。 教育管理关系同时附随着合同关系，即存在民事法律关系。 三、学生与学校之间的法律关系基础学说 监护关系之说 教育管理关系之说 弱势与“组织”之说 监护关系之说 一、监护关系学说 未成年人在学校学习期间，是处于学校的管理与控制之中，未成年学生法定监护人（父母或法定的其他人）此时就将监护权部分或全部转移给了学校； 而学校则无法律授权自动履行监护职责，一旦学生在学校发生伤害事故，学校就要以未尽到监护职责承担法律责任。 二、学校对未成年学生享有监护权或者委托监护权的法