农房确权的制度设计与政策建议-中国农业大学学报.pdf

第32卷 第5期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015年10月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 农房确权的制度设计与政策建议 余摇 佶 [摘摇 要]摇 农民住房财产权的确认(简称农房确权)有助于维护农民财产权利,为下一步农村改革创造 前置条件和法律依据。 然而,实践中农房确权面临着甄别、处置、配合和实施等各种难题。 建议在制度 设计上按照“房地一体,先地后房冶的原则,对农房进行分类处理,通过收取宅基地有偿使用费、明确确权 操作流程等措施予以完善。 在此基础上,地方政府利用农房确权契机鼓励农村集约节约用地,通过规划 指导和建房监管确保新建农房达到确权要求,中央政府推进宅基地流转和农房财产权抵押担保制度改 革,使农房确权更具实质意义。 [关键词]摇 农房财产权;确认;制度设计;政策建议 摇 摇 为解决全国农民私有住房登记发证率低、农房法律地位不明确的问题,2014 年8月,由国土资 源部等部门联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权