宁德市创新性城市规划研究与实践.doc

宁德市创新性城市规划研究与实践 摘要：在社会、经济快速发展的时代背景下，城市化 进程日益加快，传统的城市扩张模式和“摊大饼式”的城 市规划编制方法已显诸多弊端，城市的扩展前景和生态安 全忧患呼唤着创新性城市规划理念的引入。以宁德市为例， 研究如何将创新理念引入到中小城市规划中，并探讨创新 性理念在宁德市总体规划阶段中的运用。 关键词：城市规划；创新理念；实践；宁德市 新时期，随着城市化进程日益加快，城市化进程和人 性化生存空间之间的矛盾日益突出，但是“摊大饼式”的 城市规划编制方法己不能满足城市规划的要求，从而无论 从规划理念还是从技术手段上都显现诸多弊端，城市的扩 展前景和生态安全忧患呼唤着创新性城市规划理念的引 入。本文基于前人成果，以宁德市为例，对创新性城市规 划的新理念和新框架进行初步的探索。 一、创新性规划的理论依据 可持续发展战略 “可持续发展” (Sustaina bleDevelop merit)是 20 世 纪最为重要的战略思想。可持续发展的概念在城市建设中 主要体现为：（1）从物质形态为核心转变为以生态圈为核 心，从少考虑资源消耗转变为资源的有效利用［1］。（2）注 重人、人工环境与自然环境的相互协调。（3）在城市的规 划和开发中，注重城市的自然景观与历史文化的延续和保 护。 （二）“反规划”理念 “反规划”是指城市规划和设计应该首先从规划和设 计建设用地入手，而非传统的建设用地规划。城市的规模 和建设用地的功能可以是不断变化的，而由景观中的河流 水系、绿地走廊、林地、湿地所构成的景观生态基础设施 则永远为城市所必须，却需要永恒不变的。 3.景观生态学理论 景观生态学一词首先由德国著名的生物地理学家于 1939年提出。Forman和Go dron （ 1986）在给出生态学 “景观”定义的基础上，从景观的组织结构、功能动态及 景观管理角度出发，认为景观生态学是研究景观结构 （struc ture）、功能（f unction）和变化（change）的一 门科学［2］。中国景观生态学工作者普遍倾向于Forman和 Godon对景观生态学的理解。 、宁德市城市性质定位 随着经济全球化影响日益加深和中国加入WTO后对外 开放程度的进一步扩大，区域与区域、城市与城市之间的 竞争更加激烈。加速城市化进程，提高城市综合竞争力， 已成为各地经济发展的必然趋势和战略选择。在这种形势 下，历次总体规划确定的宁德市城市性质已经不能适应时 代的发展，宁德必须提升城市经济地位，利用已打开的交 通瓶劲，依托海港优势，加快工业化进程，以工业化带动 城市化，走中心城市突破的发展模式，做大做强中心城市 因此，在进行宁德城市规划时，应注意工业用地的布局与 城市其他功能区的协调。 三、宁德城市创新性空间发展规划 随着区域经济的发展，大都市、城市群、都市连绵带 等新型城市地域是城市区域演化的主流方向。因此，环三 都澳海湾城市走廊将是宁德市城市发展的终极状态。 （一）建成东南沿海港口城市群 目前，环三都澳地区分布十多个大大小小的城镇，但 之间的联系松散，处于游离状态，其规模都偏小，职能大 同小异，海港对城市发展的推动作用和空间的积聚效应不 明显。三都澳的港口条件优越，可以通过整合资源，功能 协作，让游离分散的城镇联合，从而建成东南沿海具有国 际影响力的大型港口城市群，这是宁德城市发展的必然之 路。 规划近期重点建设城澳万吨泊位群、漳湾和湾坞深水 工业港。远期开发白马、溪南深水工业港；远景发展东冲、 关厝埕深水港区。到规划期末，宁德将形成以三都澳港口 群为枢纽，福鼎沙埕、霞浦三沙等一批港口相互协调、配 套的中国东南沿海具有国际影响力的大型港口群，进而带 动环三都澳海湾城市群的形成。 （二）构建三都澳海湾城市走廊 根据城市空间增长的一般过程，可分为轴向扩展和外 向扩展两种模式。分别具有轴向发展和圈层式发展的特征。 其中，轴向扩展一般经历“触角延伸一分散组团一城市走 廊一带形城市”四个发展阶段［3］。而三都澳的形状特征， 使三都澳城市空间具有轴向扩展的可能，最终将形成海湾 城市走廊。宁德城市空间在内生扩展动力作用下，沿104 国道和闽东路呈现触角延伸的空间增长态势。 环三都澳地区应规划为以快速通道网为轴线，依托现 有城镇和港口条件，形成由宁德市区为中心城市，福安、 霞浦为次级中心，三都岛、城澳、飞鸾、漳湾、下白石等 重要的专业组团，以及七都、八都、溪尾等小镇共同构成 海湾城市走廊。 （三）中心城市的空间规划 探索宁德中心城市的空间规划，必须以开放的思维、 创新的思路、动态的时空理念，从宁德城市发展的现状出 发，立足基础，着眼长远发展，精心构思、超前规划、科 学设计。 近年来，宁德中心城市居住用地比重偏高，工业、公 共设施、道路广场、市政公用设施用地比例