深圳财政支持社会工作发展的-深圳人力资源服务协会.DOCVIP

PAGE PAGE 1 附件3 深圳市财政扶持社会组织发展的暂行办法 为了落实《关于促进社会组织发展发挥社会组织作用的意见》，促进社会组织发展，明确财政扶持社会组织的范围、方式，促进社会组织作用，制定本暂行办法。 一、财政扶持的原则 （一）合理界定范围。合理界定社会组织承担的职能事项的范围，确保财政扶持社会组织的科学和有效。 （二）统一事权和财权。明确市区两级政府的事权。社会组织承担职能事项属市一级，所需经费由市级财政承担；社会组织承担职能事项属区一级，所需经费由区承担。资助所需经费由市级财政承担。市级财政根据市、区财力和扶持社会组织的情况，通过对区转移方式对扶持社会组织的新增经费部分予以专项补助。 （三）财政扶持和社会筹资相结合。建立以财政扶持与民间筹措相结合的社会组织经费保障模式。各级财政对社会组织承担公共服务事项予以适当倾斜,鼓励社会捐赠。 二、财政扶持的范围 在工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织等重点发展领域的优先扶持项目着手试点，取得经验，逐步推广。 按照《关于促进社会组织发展发挥社会组织作用的意见》中的重点发展领域，参照民政部的民间组织分类标准，我市重点发展领域的社会组织具体内容如下： （一）工商经济类社会组织 由同业或相关行业经济组织或经济活动主体以保护和促进共同经济利益为目标而自愿组建的社会组织，包括行业协会、商会、同业公会、促进会、行业联合会等。 （二）社会福利类社会组织 以抚恤优待、扶老、助残、救孤为目的，为优抚安置对象、老年人、残疾人、孤儿等特殊群体直接提供福利服务的社会组织。包括敬老院、照料中心、康复中心、福利院、托老所、助养中心等。 （三）公益慈善类社会组织 从事扶弱济困、助学助医、救灾救助、社会保障、环境保护以及环境治理等事项的社会组织。包括慈善会、救助中心、助学会、环保组织等。 （四） 社区社会组织 在街道或社区范围内开展活动，以满足社区居民不同需求为目的，从事非营利性活动的社会组织。包括群众性文体组织、科普组织、社区服务社、邻里互助会、社区义工站等。 三、财政扶持的方式 （一）购买服务 按照政府转变职能和事业单位改革的要求，对于新增的或原有机构分离出来的社会管理和公共服务，凡可委托社会组织承担的事项，通过政府采购或特定委托方式，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向符合条件的社会组织购买服务。根据社会组织承担的职能事项的数量和质量申请，按照一定的标准进行审核后支付费用，或将某一时期需要为社会提供的社会管理和公共服务职能事项向社会组织购买，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的契约方式。购买服务的标准，参照机关事业单位提供服务的费用水平核定。 （二）政府资助 按照突出重点、分类实施、定额资助的原则，对公益性社会组织予以资助。对重点发展领域的新设立登记和已有的公益性社会组织予以一次性的开办经费补贴，对社会组织的创新性的公共服务予以一次性的奖励。社区社会组织开办经费补贴标准为2万元，其它重点发展领域的公益性社会组织开办经费补贴为5万元；社会组织创新性公共服务奖励标准，参照机关事业单位提供服务的费用水平核定。 （三）专项扶持 探索设立社会组织发展专项资金，具体方案另行制定。按《深圳市行业协会商会发展专项经费管理办法》，管好用好行业协会商会发展专项经费。市政府在产业发展资金中列出专项，设立行业协会商会发展专项经费，每年安排一定额度，资助行业协会从事社会管理和公共服务工作，进行本行业的人才培训和合作交流等，以及政府委托行业协会的购买服务。 四、运作方式 （一）购买服务 １．职能部门根据公共需求，于上年年末制定本部门购买社会组织服务的项目计划，列入购买服务项目库。 ２．职能部门根据上述计划在年度预算中申报，财政部门核定安排。 ３．职能部门将所需购买的社会管理和公共服务事项及具体的要求，通过市或区政府采购中心向社会公布，以招标的方式确定服务供应方；部分特殊事项在一定时期内可以实行定向购买服务。 ４．服务供应方确定后，由职能部门与服务供应方签订正式合约。 ５．每年年终由职能部门会同财政部门、第三方评估考核组织，根据合约要求，按照评估标准对购买的服务事项实施情况进行考核，社会组织登记管理部门对考核情况予以监督。 （二）政府资助 １．登记管理机关根据扶持社会组织的发展目标，于上年年末制定社会组织资助计划。 ２．登记管理机关根据上述计划提出年度资助资金预算，财政部门核定安排。 ３．登记管理机关申报社会组织进行考察，组织评审。符合条件的，登记管理机关提出资助计划，经财政部门复核后，在有关媒体上公示。公示后无异议的或者异议不成立的，由登记管理机关会同财政部门下达资助计划。社会组织凭下达的资助计划到财政部门办理拨款手续。 ４．每年年终由登记管理机关会同财政部门、第三方评估考核组织，根据合约要求，