宁波市智能卡应用基本情况与规划思路.doc

宁波市智能卡应用基本情况与规划思路 一、 宁波市智能卡应用基本情况 金卡工程实施以来，宁波市智能卡应用取得了很大的发展。基本情况 如下：社保卡方面，市社会与劳动保障局已在全市各区发放医保磁条卡60 万张，机具2000余台。金融卡方面，至2004年底，宁波的各家商业银行 各自发行了金融磁条卡，卡的总量760万张，差不多全大市人均1张，机 具3865台（其中：ATM机922台，POS机2943台），可实现取现、消费 和转账等各种金融功能，也通过银联实现了各家商业银行的卡片互通和机 具共享，实现跨行交易60亿元。公交卡方面，己发行了 40万张1C卡，并 在2000多辆公交车上安装了终端机具。电信卡方面，在全市已发行了近 30万张，设置了 1500个智能终端。此外，校园卡、员工卡等智能卡在全 市100多万学生和近200万名从业人员中也有不少的持有使用者。还有一 些行业正在酝酿发卡。 表1:宁波市智能卡成用基本情况 但我市智能卡应用也存在一些问题：卡的种类繁多而功能单一；多方 投资建设，资源浪费；卡的技术含量低，安全系数不高；卡的标准不统一、 资源不共享，基础数据分散等。这些问题如不及时解决，以后解决的难度 越来越大，解决的成本越来越高。因此，我市智能卡应用迫切需要整合, 而发行市民卡是一个有效的整合方 二、 宁波市开展市民卡规划与建设的重要意义 市民卡规划与建设在我市城乡经济与社会发展中的意义和作用是多 方面的：第一、市民卡应用将方便市民的生活。通过对市民卡进行统一规 划、建设和运营，把尽可能多的功能整合到同一张智能卡上，将极大地方 便居民的生活，改进居民生活质量，促进经济社会的协调发展。第二、市 民卡的规划和建设将加快自然人基础数据的整合。目前，政府各有关部门 分头采集和管理有关自然人的业务数据，交叉的数裾往往不统一，部门间 互不幵放数据，给政府工作带来很大的不便，也降低了政府决策和管理的 科学性。通过市民卡建设，可以大人促进政府自然人共享基础数据库系统 的建设。第三、在规划指导下进行市民卡建设将减少重复投资。目前，与 居民生活休戚相关的有许多政府服务项目和商业服务项目。政府为民服务 项冃包括社保、民政、劳动、卫生、公积金、公安、工商、税务和教育等 领域的业务。商业服务项目包括交通、公用事业和其他小额商业支付业务。 如果各有关部门和单位分头进行智能卡的建设，不仅给居民使用带来不便， 而且会造成大 量的重复投资和资源浪费。第四、市民卡建设促进智能卡产业发展。 从整体上规划与建设我市的市民卡，将促进我市智能卡设计、制造、销售、 应用服务产业链的形成，增强智能卡产业集聚程度。智能卡涉及芯片的设 计制造、模块的封装、卡片的印刷、读写机具的生产、应用软件的开发和 应用服务等许多方面。在这一条产业链上，我市只有几家规模比较小的企 业，主要从事卡片组装、相关软件开发和应用服务等。我们认为，通过“市 民卡”这一载体，形成我市智能卡产业链是可行的。设计方面，可以利用 中科1C设计中心。生产制造方面，我们正在引进全国领先的智能卡企业， 将其制造基地和部分研发基地落户宁波。应用服务方面，拟组建市民卡投 资运营公司，将重组我市有关企业的资产，形成智能卡应用服务方面的龙 头企业。由此，我市智能卡产业链可望形成。此外，市民卡建设也是营造 电子商务环境、加快服务业发展的需要。我市是全国电子商务试点城市, 市民卡的广泛使用，能更好地营造全市电子商务建设的环境，加快全市服 务业发展。 三、我市市民卡规划与建设的基本思路及其特点说明 经过对国内外城市的考察和专家论证，我市己经确定市民卡建设的基 本思路，并己按照这一思路开展有关工作。 （一）基本思路 我市市民卡建设的基本冃标是：2005年至2010年按照“统一名称、 统一标识、统一平台、统一标准”的要求，分两期发行市民卡。一期规划 从2005年至2007年，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，整合市民日 常消费的有关卡证，发行用于电子凭证和小额支付的市民卡A卡，用于对 交通、教育、水电气、通讯、电视及其他各种食、住、行、游、购、娱等 消费进行支付、结算和信息查询，建立起相应的服务体系，方便市民曰常 生活。二期规划从2007年至2010年，在一期建设基本完成的前提不，发 行市民享受政府提供的公共服务时可使用的市民卡B卡和兼具市民卡A卡 和B卡功能的市民卡AB卡。其中，政府提供的公共服务包括市劳动与社 会保障局的医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险、失业登记及失业 保险、求职登记、职业培训、劳动职业技能鉴定等，以及卫生、建设、教 育、交通、城管、民政等有关部门的其他公共服务项目。 市民卡项目涉及面广、投资额大、影响深远。我们将按照“政府协调、 市场运作，统一标准、规范管理，资源共享、一卡多用，多方参与、利益 共享”的原则