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县国土局局长讲话 　　**县国土资源局局长**在农村集体土地确权登记工作会议上的讲话　　同志们：　　今天的会议，主要是为了全面落实中央和省、市有关文件精神，部署我县农村集体土地确权登记发证工作。刚才***同志传达了县政府文件，随后**县长还要作重要讲话。下面，我讲几点意见：　　一、深刻领会和认识农村集体土地确权登记发证工作的重要性和必要性　　农村集体土地确权登记发证工作是“三农”工作的基础，是促进土地流转、农业发展、城乡统筹的重要条件，是确保农民权益、维护社会稳定的基本保证。党中央、国务院高度重视，XX年初下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》，明确提出了“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”的要求。XX年5月，国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，要求各地全面落实中央精神，加快推进农村集体土地确权登记发证工作。省委、省人民政府XX年初下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村农业发展基础的实施意见》，XX年10月9日,省人民政府下发《批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》，要求各市、县人民政府结合实际认真执行。县政府高度重视，XX年12月出台了淮政?XX?57号文件，就加快推进全县农村集体土地确权登记发证工作发出了通知，提出了要求。今天又专题召开会议，对确权登记发证工作进行再动员、再部署。各乡镇人民政府特别是国土资源系统做具体工作的同志们，一定要深刻领会党中央、国务院和各级政府对发证工作重要性的认识，把确权登记发证工作提高到主要议事日　　程上来，作为关心三农、支持三农、促进三农乃至整个经济社会高速稳定发展的重要工作来抓。要人给人，要钱给钱，要物给物，确保登记发证工作人、财、物落实到位，工作责任目标到位，登记发证按质量要求完成到位。　　二、明确工作任务和时间要求　　根据国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，县政府是农村集体土地确权登记发证工作的法定主体，县乡都要成立以政府领导为组长的工作领导小组，国土资源部门主要承担领导小组的日常工作，负责编制实施方案，分解任务，落实责任，抓好落实。要摸清本地区集体土地确权登记发证现状，研究制定具体工作方案，明确年度工作目标和任务，加强人员培训，落实工作责任，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作。　　根据河南省人民政府《批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》要求，这次农村集体土地确权登记发证工作以第二次全国土地调查和土地变更调查成果为基础，开展农村集体土地所有权地籍调查，查清农村集体经济组织的土地所有权状况和权属界线状况；开展宅基地使用权地籍调查，查清村庄内部宅基地及其他宗地的权属、界线、面积、用途和位臵等状况；开展集体建设用地使用权地籍调查，查清城市、建制镇、村庄以外的集体土地建设用地使用权状况，包括土地使用权性质、权属界线以及用地面积等情况。县级以上人民政府对集体土地所有权和使用权予以确认。依据县级以上人民政府的确认文件，按照《土地登记办法》的规定进行土地登记，向权利人发放土地证书。　　根据中央1号文件和省委1号文件精神以及省政府要求，从XX年7月开始，全面启动农村集体土地确权登记发证工作；XX年12月31日前要完成集体土地所有权确权登记发证工作；XX年12月31日前要完成宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作；数据库建设根据确权登记发证工作的进展进行，县级数据库建设的完成时间不　　得晚于XX年6月30日。　　三、我县集体土地登记发证工作面临的主要问题　　集体土地登记发证工作共涉及我县19个乡镇、503个行政村、2230个自然村的土地所有权和约余万宗集体土地使用权调查、确权、登记发证和信息系统建设工作。一是工作经费需求量大。宅基地登记发证按照最新的测算，办理一个农村宅基地使用权证需要测绘人员到现场测量，土地管理员到现场进行权属调查等工作，每宗地含工本费、权调费、测绘费、交通费、通讯费等多项开支平均需要100元，因此要全面做好我县农村宅基地和集体建设用地登记发证，县级财政需要分年度投入资金万元。这些必需的开支，必须争取到位，否则，就难以完成确权发证任务。　　二是群众对确权发证工作不理解，法律观念有待提高。由于相关政策不配套，宅基地不能抵押，转让也有很多限制条件，认为办理土地登记没有多少用途，因此农民申请办理土地登记缺乏热情，积极性不高，给开展工作带来被动，需要进行广泛