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结合实际分析贵校安全管理存在的问题及改进措施 一、加强学校食堂管理的必要性 民以食为天，食品质量、安全历来是全社会关注的焦点，一个个食品安全事故、一件件危害人们身体健康的事件，已在社会上形起了共鸣；尤其是对学校食堂而言，由于用餐对象主要是学生，而每一个学生背后是一个及一个以上家庭，所以办好学校食堂，管好学生的伙食涉及千家万户，关系到民生，关系到社会和谐与稳定。 二、新形势下，学校食堂管理面临的挑战 2008年初，随着新《劳动法》的实施，赣州市教育系统不少中小学校为规避用工风险，化解劳务矛盾，将学校食堂委托给社会餐饮企业管理，到目前为止全区学校食堂形成以下三种运营形式：自办、托管、配菜；其占比分别为7.14%、42.86%、 50.00%；而在托管中还分全托、半托。在会计核算方面：学校自办食堂的自行核算；学校食堂托管的是由托管企业核算或委托学校核算。这些新情况的出现，对赣州市教育局及有关职能部门在全区中小学食堂的管理、指导、检查上带来了新的挑战。 三、目前中小学食堂管理中还存在的问题及原因 托管初期，由于缺乏监管措施，加上有少数学校不重视，一托了之，学生午餐质量普遍下降，学生及家长对此意见很大。为了规范各校食堂运营、切实维护学生利益，2008年3月份起，教育局出台了《关于加强学生午餐管理工作的实施意见》并制订了具体的落实管理措施，设计了一系列规范操作的各类表册、台账及有关的记录，加大了学校食堂的管理检查力度，学生的午餐质量已有较大的改善，家长也比较满意。但是对照科学发展的要求，对照《国家食品安全管理法规》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等文件精神还有一定差距，下面从财务管理、内控制度的建立和执行、客观因素三个方面分析学校在实际管理操作中存在一些漏洞和原因，应引起有关部门高度重视。 （一）财务管理方面存在的问题及原因 ?? 食堂自办的学校在财务管理方面存在的问题及原因 1、会计科目运用不当或错误、会计科目设置不全、会计报表反映内容不全。 如：个别学校伙食费收入和伙食费支出是通过“预收账款”科目核算；个别学校收支无明细，月末不结转损益，无损益表。个别学校损益表上只有支出没有收入；有些学校把食堂人员的工资、水电费等不记在“伙食费支出”明细账中，而是在“其他支出”中列支。 2、原料入库、领用、盘存工作不规范。 物资入账时，未按规定经仓库管理人员、有关检验人员验收，开具入库单；领用时未开具出库单，领用手续不全；盘库时，仅有盘存数，盘盈盘亏不作原因分析，当月支出采用倒轧的方法，这是绝大部分学校共同存在的问题。 3、个别学校通过学校食堂账“其他应付款”、“食堂基金—一般基金”列支有关不可列支的费用。或将某些收入宕在食堂账上。 4、有的学校在“教职工与学生午餐分开核算”上做得太粗，缺少依据；个别学校根本没有分开核算。 5、个别学校会计人员与仓库人员不分开为同一人。 以上问题的出现主要原因如下：一是这些学校食堂是托管还是自办，学校领导还在观望犹豫中，对学校食堂的财务工作有些疏忽，会计人员也是抱着做一天算一天的想法。二是我区成立会计核算中心后，原会计人员有的进入核算中心，有的作其他调动，目前会计人员兼职的较多。三是已有好多年没有对食堂财会人员进行培训。 食堂托管的学校在财务管理方面存在的问题及原因 1、不论是托管企业做账，还是学校自己做账利润都是不真实的 这是我们通过对收支明细账有关数据的分析和向托管企业财务、经理等有关人员深入了解而得出的结论，如： 成本计价方法错误：托管企业原料采购，主要是从定点单位批量采购，价格自然比市场零售价低得多，但反映在明细账上的不是实际的批发价而是市场零售价，甚至高于市场零售价。在正常情况下荤菜、素菜、大米等主要原料成本应在60%—70%，而托管企业则高达80%，甚至90%以上。 虚列有关成本费用：如上海子禾公司明细账上“税金”支出占6%（营业税5%，还有教育费附加、城建税等），上海子禾公司作为一般纳税人是不交纳营业税的。另外运输费用、管理费用的摊派没有计算依据。 原料消耗缺少依据：对原料实际消耗的数量，因学校缺少有关记录而无法证实。 无库存物资盘点记录：库存物资都没有按月盘点，利润无法核准。 2、学校设置食堂账进行财务核算的，除了利润不真实外，还存在以下问题： 1）会计科目运用不当：如退学生伙食费，应记入“代管账款”，而不应在“伙食费支出”科目中；付水电费，应记在“伙食费支出—水电费”中，不应记在“其他支出”中；食堂借给行政的款项，不应记在“其他支出”中，收回借款，不应记在“其他收入”中 2）会计科目设置不规范，伙食费支出未分主料、副料、调味品、工资、水电等明细； 3）代管账款结转收入，未附学生用餐人数和天数，即未提供计算依据； 4）托管公司提供的对账单与食堂账对不上； 5）个别学校伙食费收入、支出中少教职工