高考户籍制彻底终结还是有限松绑.pdfVIP

2014年第 11期 露蔼等放育 No．11．2014 (总第 12期) SHAND0NG HIGHEREDUCATION Genera1．No．12 高‘‘考户籍制： 彻底终结还是有限松绑?木 韩 娟 刘希伟 (1．浙江财经大学 财政与公共管理学院，浙江 杭州 310018； 2．杭州师范大学 教育学院，浙江 杭州 31l121) 摘 要： “高考户籍制”是 中国高考 区别于世界各 国大学招考制度 的最显著特征之一，其 历史原型可追溯至科举时代 的 “科举户籍制”；至 民国及新 中国初期，即已实行一种基本 的高考 户籍制。在大规模人 口流动已成为中国社会常态特征的背景下，这一制度面临前所未有的合法 性危机。高考户籍制问题的本质在于分省定额录取 ，户籍并非其真正根源 ，因此当前不应通过 “ 一 刀切”方式在全国范围内将之彻底终结，改革应根据各省实际，因地制宜，稳步推进。 关键词 ： 高考户籍制；流动人 口；随迁子女；分省定额录取 中图分类号 ： G522 文献标识码 ： A 文章编号 ： 2095—6800(2014)l1-062—07 改革开放以来 ，中国户籍制度开始松 题 。因为，尽管 自2013年开始 ，黑龙江 、安 动 ，人 口流动现象 日益频繁。20世纪 9O年 徽 、山东、福建、四川以及海南 、贵州等十余 代后 ，尤其是进人 2l世纪以来 ，中国高考 省份异地高考政策明显松动 ，但京 、津 、沪 、 制度一方面面临着高考移民问题的挑 战， 粤以及海南、新疆 、青海等省市异地高考并 另一方面流动人 口随迁子女异地高考的诉 未呈现实质性松绑 ，相反某些省份的政策 求全面爆发 ，并且对于高考制度造成了一 呈现 “内卷化”，即一种收紧趋势。显然 ，京 、 种前所未有 的冲击 。高考移民问题的挑战 津 、沪 、粤以及海南 、新疆、青海等省市 ，异 与异地高考 问题的冲击 ，都是缘于高考制 地高考政策究竟何去何从 ，仍是一个需要 度与户籍紧密捆绑的制度设计。近五年来 ， 深入思考的问题。本文拟主要对高考户籍 高考移民问题呈现减缓的态势 ，然而异地 制的历史由来 、合法性危机以及问题本质 高考却始终是一个重要而棘手的教育 问 进行辨析 ．希望能够对于异地高考问题 的 基金项 目：2o13浙江省教育科学规划项 目“高‘考户籍制 ’的现实困境与对策研 究”，项 目编号 ：SCG011。 作者简介 ：韩娟 ，浙江财经大学财政与公共管理学院讲师，博士；刘希伟 ，杭911师范大学教育学院副教授 ，博士。 62 韩娟等：“高考户籍制”：彻底终结还是有限松绑 认识与解决提供某种有益的启示。 生必须在原籍地以本身所属户籍类别报名 参加科举考试。除此之外 ，又存在针对流动 一 、 “高考户籍制”的内涵 人 口而实行的寄籍应试之法。所谓寄籍应 试是指考生离开原籍地在其他地 区应试 。 高考户籍制 亦即高考与户籍紧密捆 一 般说来 ，在清代这种应考方式需要至少 绑 、考生必须在户籍所在地报考以及录取 落户二十年以上 。并且需要以置有田产或 的制度规定，是中国高考区别于世界各 国 庐墓等不动产为必要落户条件。此为寄籍 大学招生