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医院教育处教育经费审计报告 　　教育经费审计检查中的实际操作　　一、法律法规、政策、文件依据：　　《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国审计法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》、《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》、《财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》、《贵州省人民政府第125号令》、《贵州省教育督导规定》、《省教育厅省财政厅关于印发〖规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见〗的通知》、《省财政厅省教育厅关于进一步加强农村中小学财务管理的意见》、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省免除城市义务教育阶段学生学杂费工作实施方案的通知等以及当年下达的有关教育经费审计的文件。　　基本情况介绍：1997年省政府教育督导室、省审计厅、省教育厅联合下文黔教审通223号文件，对全省申报“两基”验收和复查的县进行教育经费审计。XX年又联合下达黔教督04号文件，强化了这项工作。其中XX年-XX年全省共审计235个县次，通过教育经费审计和审计后的整改，追回被挪用、拖欠、挤占的教育经费共计万元。十多年来的教育经费审计，其意义不只是增加了教育　　经费投入，更重要的是通过审计，增强了各级政府及有关职能部门依法投入的理念和责任感，规范了教育经费管理，确保了教育经费依法到位和依法使用，推动了教育事业健康发展。　　附：《贵州省教育督导规定》第七条教育督导机构的主要任务：　　(二)对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和履行教育职责的情况进行监督、检查和评估；　　(三)对下级人民政府教育经费投入、使用、管理及教师工资发放情况进行监督和检查；　　说明：从事审计工作的主体，应当是国家审计机关。教育督导室牵头会同财政局、审计局对各县教育经费审计的形式是比较有效的。如果只是督导室单独查教育经费，则称教育经费检查为妥。　　二、审计检查内容：　　1、教育财政拨款的“三个增长”；　　2、教育费附加、地方教育附加、城维税5%部分、出让土地净收益10%、中央农村税费改革转移支付资金拨付教育的情况；　　3、各项专项经费到位情况：包括上级所拨的各项事业、基建经费，如“危改工程”、“薄弱学校改造工程”、“寄宿制工程”、“三项突破工程”等等，上级对农村义务教育学校公用经费与城市义务教育学校免杂费补助专项资金、贫困生生活补助、营养餐补助等等；　　4、县级财政对农村公用经费与城市义务教育阶段学校免杂费、以及改善办学条件方面分担资金的落实情况；　　5、财政教育支出占公共财政支出与占本地GDP的比例。　　6、教师工资发放与管理情况；义务教育阶段教师绩效工资兑现情况；　　7、建立健全中小学财务管理制度的情况，是否实现“集中管理，分校核算”的“校财局管”；审计、财政部门是否加强了审计监督，保证学校资金安全；　　8、依法向同级人民代表大会及常委会报告教育经费预算、执行决算情况；　　9、学校是否规范了收费制度，公用经费等支出是否公示；　　10、有无向学校非法收取和摊派费用的情况；　　11、其他。　　三、审计检查证据：　　1、近四年的县级财政年度财政总决算报表；　　2、三年的12月31日三级金库表；　　3、教育学年综合报表、财务综合报表及相关的资料；　　4、专项经费的有关文件、拨款凭证；　　5、部分学校的财务与固定资产管理资料；　　6、政府及职能部门文件等综合资料；　　7、涉及当年或者三年前的数据，要延伸核对有关资料；　　8、改善办学条件特别是学校基建工程的投入与效益等相关资料；　　9、其他。　　四、实际操作：　　教育经费“三个增长”：　　《中华人民共和国教育法》第五十五条：“各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。”《中华人民共和国义务教育法》第四十二条：“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。”　　1、财政经常性收入：根据财政部文件界定：财政经常性收入=地方一般预算收入＋消费税增值税返还补助＋所得税基数返还+出口退税基数返还+中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。　　前三个数据查年度财政总决算报表中01表《一般预算收支决算总表》后表的左栏；后五项查01表《一般预算收支决算总表》前表左栏的有关决算数据。　　地方一般预算收入含税收