参跟农村金融 发展合作事业文档.doc

2012年全国供销财会工作 会 议 典 型 发 言 材 料 参与农村金融 发展合作事业 贵州省供销社努力探索农村金融服务新路 我国农村金融体制的改革在探索中历尽了三十载风雨，但现有的金融体制依然严重滞后于农村经济发展的步伐，资金短缺成为制约农村经济发展的最大瓶颈，对于长期扎根于农村，服务于三农的供销合作社来说，我们感受甚为深刻。近年来，国家为满足农村经济社会发展与农民金融服务需求，不断推进农村金融体制创新，逐步放宽农村金融准入政策，鼓励各类社会资本和组织为“三农”发展提供金融服务，尤其是提供符合农民实际需求的微型金融服务。在自身发展需要资金的驱使和国家对于农村金融服务政策开放的鼓动下，供销合作社应该凭借我们在参与农村金融合作和金融创新上所具有的独特优势，积极参与到农村金融改革试验的进程中去，这对于供销社来说既是责任也是机遇。 我省供销社参与农村金融探索试验始于1995年。当时供销社的经营资金完全依赖于国家的贷款，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，供销社背着沉重的经济包袱向市场经济的转轨，一度出现经营业务萎缩、经济效益下滑，农业银行等金融部门为此停止了对供销社的贷款业务。我省农村居民居住分散，农业的自然依赖性和市场风险比较大，加上农民除了土地、自住的房子外，很难有其它可用于贷款的抵押物，这就与商业银行资金追求的安全性和盈利性相悖，也与商业信贷服务的标准化要求不合，难以得到金融机构的信贷支持。我省的第一个社员股金服务部就是在这样的背景下产生的。它的建立起到拾遗补缺的作用，对达不到金融机构信贷条件的社员提供资金支持，解决了农村困难户融资难的问题，深受广大农户的欢迎。经过多年的发展，我省目前共有小额贷款公司8家（其中市级公司1家，县级公司7家），正常运转的社员股金服务部19家，投资担保公司1家。 一、我省供销合作社参与农村金融的模式 (一)引导农村资金互助 这种模式是由供销社引导专业合作社社员以合作社为依托开展资金互助合作。主要有两种方式：一种是由供销社成立社员股金服务部，农户、城镇居民、职工社员在自愿的基础上入股。社员股金服务部有关责任人员为社员提供担保贷款。如1995年成立的我省金沙县供销合作社社员股金服务部。从社员股金服务部正式挂牌到现在，该县 9个基层供销社共办有社员股金服务部18 家，从事社员股金专（兼）职管理人员128人。从成立当初的28万元社员股金垫底，到截止2012年3月，共有入股社员21005户（其中农民社员17098户），入股股金36693万元，成立至今累计调剂股金12.03亿元，支付入股社员股息和红利6807万元,实现利润3068万元，累计上缴国家税收1019万元，取得了较好的经济效益和社会效益。另一种是专业合作社内部社员之间的资金互助。如我省麻江县农资专业合作社于2011年6月恢复的社员股金业务。该专业合作社坚持入股自愿，退股自由的愿则，在合作社社员之间开展小额的资金互助。 (一)组建小额贷款公司 这种模式是由供销社牵头成立小额贷款公司，具体的运作方式是：小额贷款公司采取“只贷不存”的运行机制，不吸收公众存款，主要利用自身资本金经营小额贷款业务。贷款方式多样化，以信用贷款为主，担保贷款、抵押贷款和质押贷款为辅，主要向农户和中小企业、个体经营者提供短期信贷服务，贷款利率由借贷双方自由协商。2011年由贵州省农资公司牵头，总社中合联投资有限公司、贵阳开元生物资源开发有限公司等共同出资成立的都匀市永鑫小额贷款股份有限公司。该公司以面向“三农”和中小企业为市场定位，由于它的“低门槛、短流程、高效率”，给“三农”和中小企业贷款融资带来很多方便，一定程度上缓解了以往“三农”和中小企业贷款难、融资难的问题。2011年，公司累计发放贷款36笔，共计3763.5万元，回收贷款2606万元，营业收入259万元，实现净利润112.2万元。 (三)组建投资担保公司 这种模式是由供销社牵头成立投资担保公司，通过与银行合作，为农户、农民专业合作社、农业产业化建设项目从银行取得贷款提供担保。2009年由贵州省副食果品公司为主、自然人3家股东共同出资成立了贵州黔社投资担保有限公司。该公司的组建是有效解决我省供销社在服务“三农”方面资金瓶颈的大胆尝试，有效缓解了部分农村企业、农村合作经济组织、农民融资难的问题。截止2012年3月，该公司已提供担保业务20笔，担保金额400万元。 二、我省供销社参与农村金融的主要做法及成效 对于供销社来说，发展农村金融是一个新课题。面对金融这个陌生的行业领域，我们一切都要从零开始，在实践中进行探索。而探索能否成功，直接关系到供销社能否建立起长期自我发展的金融新机制，关系到能否搭建出为农服务的新平台。为此，我们本着“稳妥发展、加强监管、大胆创新”的原则，促使供销社参与农村金融创新工作规范运行。 （一