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哈萨克斯坦马西莫夫中文演讲　关于“哈萨克斯坦含量”的相关法律解读　内容提要　近年来，“哈萨克斯坦含量”成为各类媒体和法律中出现频率最高的词汇，也成为在哈经营的外资企业无法回避的法律问题，如何解读哈萨克斯坦含量在各种法律中出现的不同概念，是本文着笔重点。　近年来，“哈萨克斯坦含量”成为哈各类媒体和法律中出现频率最高的词汇，也成为在哈经营的外资企业无法回避的法律问题，如何解读“哈萨克斯坦含量”在各种法律中出现的不同概念，是本文着笔重点。　一、主要内容　1、定义　根据XX年通过的相关法律修改案对“含量”的重新定义，“含量”是指在哈注册的各类公司在经营活动中，凡涉及对源自哈本国的商品、工程和服务的采购事宜，都必须按照相关法律、在投资合同和矿产资源开采使用合同中对相应采购比例进行明确。此外还包括外方和哈方被雇佣人员的比例。　2、“含量”的构成条件　相关法律修改案规定，“含量”在执行过程中必须满足下列要求：　——在相关法规未明确规定的情况下，必须在投资合同和自然资源开发合同中列明哈萨克斯坦含量的条款；　——在上述合同中，对有关“含量”条款的规定通常分两种情况，一种是明确对源自哈本国商品、工程和服务的采购比例；另一种是不明确采购比例，但必须履行优先购买源自哈本国的商品、工程和服务的义务。　——在合同中注明培训要求，并随着哈员工专业水平的不断提高，强制性要求外国员工的数量应逐年减少。　该法律提高了哈国有和非国有单位在商品、工程和服务采购中关于“成份”的比重，确定了应达到的标准。　二、几部重要法律关于“含义”的修订目前“含量”主要由三部法律进行调控，包括《地下资源及其利用法》、　《国家采购法》和《国家福利基金法》。此外，政府还颁布了一系列关于哈萨克斯坦含量的具体实施细则和法令。　1、《资源法》对“含量”的相关规定　“含量”比例须在合同条款中细化　XX年哈出台了“资源法”，首次将“含量”、“哈萨克斯坦制造”和“哈萨克斯坦原产地”等概念引入投资领域。此后哈强化了对“含量”的执行力度和监管措施。针对一些矿产开发合同签订时间较早，“含量”的执行游离于法律真空地带的情况，XX年初哈国家能源与矿产资源部提议将矿产开发合同纳入相关“含量”法规管理范畴，规定凡涉及对哈本国和外国的商品、工程、服务的采购和人员聘用比例的内容，必须通过合同条款进行明确和细化。　哈此举招致在哈矿产开采业投资者的强力反弹，引起巨大争议。　“含量”的适用范围　“资源法”对“含量”的适用范围做出了明确的规定，具体为：　——从事资源开采活动必须执行“含量”原则；　——国家机关、政府机构和国家控股50%以上的法人单位的采购必须遵守“含量”的原则；——萨姆鲁克-卡泽纳国家福利基金所属企业从事采购活动必须遵守“含量”原则。　“含量”的应用　根据“资源法”第1章63条规定，“含量”在矿产开发领域的具体应用包括：　——在符合国家颁布的行业技术标准条件下，矿产资源开采者必须使用原产哈本国的设备、材料和制成品；　——在满足价格条件、同质要求和服务质量特性要求的情况下，矿产资源开采者需使用哈萨　克斯坦当地公司及员工完成矿产开采的工程和服务性工作，其中包括航空、铁路、水运等运输服务。换句话说，只有当哈原产的商品和服务无法满足法律标准和同质要求时，此种情况才能成为影响“含量”的执行的唯一因素；　——根据“资源法”第63条第2款，在进行矿产资源开发时，承包商和分包商须使用由哈当地企业生产和提供的商品和服务；　——更有甚者，根据63条第1款规定，矿产开采者在购买由哈当地企业生产和提供的商品和服务时，不能因价高和质次原因提出拒绝购买的要求。　对本地企业的投标优惠　“资源法”为哈本国公司在投标的价格评选中提供了充分的优惠条件，对哈本国和外国公司在价格条件上做出了区别对待的规定。　依据法律，哈本国公司在投标中享有极大的价格优惠，具体为：在标书完全符合哈法律规定和招标技术条件的情况下，对哈本国公司给予投标价格20%的减让。即如果哈本国与外国公司共同参与投标，在技术和价格条件相同的条件下，哈本国公司享有投标价格20%的优惠。　2、《国家采购法》对“含量”的相关规定　支持“含量”的法律条款早已有之，如《国家采购法》。但法律效力范围局限性很大，仅仅对涉及国家机关、国有企业采购的行为进行了法律规范。“含量”最早可以从该法中找到出处。　该法规定，国家机关、事业单位和国家拥有50%以上股份的法人实体及关联人必须遵照《国家采购法》完成对商品、工程和服务的采购。《国家采购法》规定的“商品和服务供应商”必须具备下列条件：　——必须是哈萨克斯坦法人或自然人；　——商品和服务供应商必须拥有95%以上的当地员工。　《国家采购法》规定的“国内生产者”必须具备的条件包括：必须具备哈萨克斯坦法人资格；商品必须是100%的哈萨克斯坦制造或在哈萨克斯坦的完