交通运输安全体系建设实施方案课件.doc

精品文档 内蒙古自治区交通运输安全体系建设实施方案 交通运输安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。推进交通运输安全体系建设，是贯彻落实国家、自治区和交通运输部关于安全工作部署的重要举措，是主动适应、把握行业发展新常态的重要手段，是建设“平安交通”的客观要求，是依法加强交通运输安全生产和监督管理、提高安全发展水平的必然选择。为加强我区交通运输安全体系建设工作，贯彻落实《交通运输部关于推进交通运输安全体系建设的意见》（交安监发〔2015〕20号）要求，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以建设“平安交通”为目标，以安全生产风险管理和标准化建设为抓手，以改革创新为动力，推进交通运输安全体系建设，提高交通运输安全发展水平。 二、基本原则 ——坚持安全第一、预防为主。牢固树立安全第一理念，真正把安全发展放在首要位置，做到关口前移、超前预控、有效防范，做到认识到位、责任到位、执行到位。 ——坚持依法治理、明责履责。完善法规制度，明晰安全生产监督管理职责定位，制定责任清单，严格履行监督管理职责，严格执法、文明执法。 ——坚持改革创新、标本兼治。深化安全生产体制机制改革，创新工作方式方法，加强隐患排查治理和风险防控，强化基层、夯实基础，构建长效机制。 ——坚持统筹谋划、有序推进。加强形势研判，探索安全生产规律，科学谋划交通运输安全生产全局，统筹兼顾、相互协调，有重点、分步骤推进安全体系建设。 三、建设目标 到2017年“平安交通”五年建设阶段，初步建成交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、安全文化和宣传教育、支撑保障、国际化战略”六个体系。交通运输安全生产法规制度和标准规范基本健全，责任更加明晰落实，监督管理能力明显提升，从业人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我区经济社会发展和“平安交通”建设的需要。 到2020年全面建成小康社会阶段，建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，全面适应小康社会和现代交通运输事业发展需要。 四、重点工作及分工 （一）法规制度体系建设。 1.健全安全生产制度体系。落实安全生产法等法规，结合行业和各地需求，对现行交通运输法规进行全面梳理，推进交通运输安全生产法规的立改废工作。2020年底前，完成安全生产法和政府职能转变涉及交通运输安全生产方面需要配套建立完善的制度体系。 牵头单位：厅安全监督管理处、政策法规处。 参加单位：厅建设管理处，自治区公路局、运管局（地方海事局）、路政总队、质监局、东部高管处，内蒙古高路公司、设计院、物资公司、监理公司。 2.完善安全生产制度。加快建立健全针对性和操作性强、科学规范的管理制度，突出交通运输安全生产重点领域，按照分清轻重缓急的原则，推进安全生产管理制度制定工作。2017年底前，交通运输企业应按照相关法规要求完善企业内部各项安全生产规章制度；各级交通运输管理部门应建立健全重点监管名单、责任追究、“一岗双责”、隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、举报奖励、监督检查、巡视等安全生产管理制度。 厅安全监督管理处，建设管理处，厅直各单位分工负责。 3.制定细化安全生产标准规范。围绕交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面制定细化相应的安全生产标准规范。2017年底前，重点推进城市公交等领域标准规范的制定细化工作。 牵头单位：厅安全监督管理处、科技处。 参加单位：厅建设管理处，自治区公路局、运管局（地方海事局）、路政总队、质监局、东部高管处，内蒙古高路公司、设计院、物资公司、监理公司。 4.完善安全生产应急预案。按照相关要求对现有应急预案进行评估，及时修订针对性、操作性不强的应急预案。认真梳理交通运输应急工作职责和应急需求，加快构建完善应急预案体系。 牵头单位：厅安全监督管理处（应急办）。 参加单位：厅办公室、建设管理处，自治区公路局、运管局（地方海事局）、路政总队、质监局、事务中心、东部高管处，内蒙古高路公司、设计院、物资公司、监理公司。 （二）安全责任体系建设。 5.强化企业安全生产主体责任。交通运输企业应严格依法依规从事安全生产活动，按规定设置安全生产管理机构，配足专兼职安全生产管理人员，深入推进安全生产标准化建设，强化安全生产绩效考核，主要负责人、管理人员、从业人员应严格落实安全生产法定责任。2017年底前，交通运输企业安全生产责任网络全面构建，主体责任有效落实。 厅安全监督管理处、建设管理处，厅直各单位分工负责。 6.明晰安全生产监督管理责任。按照交通运输管理部门的法定权力、义务和政府部门赋予的职责，科学界定政府