无配筋砖石砌体大厦及社区保育.pdf

無配筋磚石砌體大廈及社區保育 西雅圖市政府的政策將對唐人街國際區及PIONEER SQUARE帶來的影響 A report by SCIDpda on the local impacts of the proposed seismic retrofit ordinance and the Rental Registration and Inspection Ordinance (RRIO) June 2016 TABLE OF CONTENTS Executive Summary1 Introduction3 Policy Background6 Project Description8 Policy Impacts on Historic Buildings11 Financial Options14 Conclusion and Next Steps19 Appendix A—RRIO Checklist Appendix B—Bolts Plus Standard Appendix C—Financial Tools and Incentives EXECUTIVE SUMMARY 西雅圖眾多各具特色的社區當中，Pioneer 府很大機會會要求加固所有建築，無論建築内的佔 Square（先鋒廣場）和唐人街國際區（Chinatown 用率有多高。 International District）毫無疑問是獨一無二的。兩者 研擬這項試點專案的目的在於確定這些政策，尤其 都有豐富的文化、複雜的社交網路以及始於西雅圖 是抗震加固的政策，對這兩個社區的影響並作出合 早期的深厚歷史，地方級和全國級的歷史名勝保護 適的回應。專案組成部分包括了社區講座，研究兩 了它們獨特的磚砌建築。兩者都有高密度的低收入 個社區一共七棟個案建築以考核規定的加固工作和 人口——主要是租戶，以及幫助定義社區的眾多小 相關的費用，以及評估業主支付相關工程費用的財 企業。 務選擇。專案發現： 今天，唐人街國際區和Pioneer Square正處於繁榮週 抗震加固的成本高昂 期的興盛期，這個週期已經影響了西雅圖的大部地 區。隨著社區特色受到更多賞識，加上靠近市區的 Pioneer Square和唐人街國際區内僅加固的成本在6 就業和其他的中心社區，還有為公交選擇，導致租 美元/平方英尺到130美元/平方英尺，這代表每一座 金上漲，新的居民和企業遷入。與西雅圖2035年總 建築的加固總成本高達12萬美元到400萬美元以 體規劃案一起完成的發展與公平分析，評定兩個社 上。 區都有大量機會和高迫遷風險。 一份效益成本分析估計爲加固無配筋磚石砌體建築 花費的每100美元的公私立回報僅為7.60美元，業 主每支出100美元得到3.30美元微不足道的經濟效 市政府政策可對本區帶來重大的影響 益。這是不充分的。 • 西雅圖市政府新提議的無配筋磚石砌體 市面的抗震加固優待及激勵屬小數 （URM）抗震加固政策如果獲得通過，將影響 唐人街國際區以及Pioneer Square近120棟建築， 現今須有資助撥款，低息貸款，稅收抵免，以及免 總計包含西雅圖10%的無配筋磚石砌體建築， 稅條款 – 但是有限。多達一半的可用激勵款項都 以及數百千個可負擔租賃住房單位和小企業。 是與可負擔住房和經濟開發等其他長期目標掛鉤 然而，建築改造是非常重要的：一場大地震可 – 申請這些激勵款項更是激烈的競爭下授予。 能使這些無配筋磚石砌體建築物倒塌，傷害數 千弱勢居民、員工、及其他弱勢社區人員。 傳統融資將擱置現有的居民和小型企業