江西乐平座山采石场-中国安全生产网.PDF

江西省乐平市座山采石场 “7·30”特大岩体坍塌事故 根据省政府领导的批示，省安委会办公室立即会同省监察厅、省经贸委、省公安厅、省 总工会就省政府办公厅转来景德镇市政府 《关于乐平市塔前镇山下村座山采石场 “7·30” 重大恶性岩体坍塌事故的处理报告》和 《事故调查报告》进行了复核。根据省监察厅、省经 贸委、省公安厅和省总工会提出的处理意见，经我委研究，现将该事故有关情况和处理意见 报告如下： 一、事故基本情况 乐平市座山采石场共有6个工作面，其中山下村村民朱相初、朱炳满合一个工作面；朱 春水、朱炳林合一个工作面；朱相泰、朱金保两人各一个工作面；另2个工作面为大禅村村 民开采。这6个工作面均属无证非法开采。2001年7月30 日，山下村村民开采的4个工作 面发生特大岩体坍塌事故，造成28人死亡。根据事故调查认定，这是一起由于有关人员严 重违反国家有关法律、法规的规定而造成的责任事故。 二、事故原因 (一)直接原因。 该采石场股东采用的都是下部爆破掏空、上部崩落的违反露天采矿规定的开采方法，是 造成这起岩体坍塌特大事故的直接原因。 (二)间接原因。 1.塔前镇政府管理上没有严格的措施，技术上没有具体指导，对采石场安全工作抓得不 严，是造成这起特大事故的重要原因之一。 2.乐平市政府没有针对非煤矿山安全工作进行部署，安全管理不到位，是造成这起特大 事故的重要原因之一。 3.乐平市公安局违规办证且对民爆物品的销售和使用情况监管不力，造成较多非法开采 矿山仍然使用火工产品，是造成这次特大事故的重要原因之一。 4.乐平市地矿局执法不力，是造成这起特大事故的重要原因之一。 三、责任划分及处理意见 为了严肃政纪、党纪和法纪，促使有关责任人员认真汲取事故教训，依据调查事实，根 据 《矿山安全法》、《中国共产党纪律处分条例》(试行)等有关规定，对 “7·30”特大事故 进行责任划分并提出如下处理意见： 1.座山采石场股东朱春水、朱炳福，无证非法办矿，违章采用下部爆破掏空上部崩落方 法开采，造成特大坍塌事故的发生，严重违反了 《矿山安全法》第十三条、第十八条、第三 十条规定，对事故负有直接责任。根据 《矿山安全法》第四十七条规定，建议由司法机关依 法追究股东朱春水、朱炳福两人的刑事责任。 2.占勇，原乐平市委副书记、乐平市人民政府市长，2001年7月26 日调任中共景德镇 市珠山区委书记。占勇同志任乐平市人民政府市长期间，在工作上没有研究和部署取缔无证 非煤矿山以及检查非煤矿山安全生产工作，对事故的发生负有一定领导责任。根据 《中国共 产党纪律处分条例》(试行)第一百零八条规定，建议给予占勇党内警告处分。 3.孙艳峰，乐平市人民政府副市长。孙艳峰同志原分管地矿、乡镇企业工作，对非煤矿 山非法开采行为制止不力；对非煤矿山安全生产重视不够；没有对非煤矿山安全生产工作进 行研究部署及采取整治措施，对事故的发生负有一定领导责任。根据 《国务院关于特大安全 事故行政责任追究的规定》第二条规定，建议给予孙艳峰行政记过处分。 4.童国火，乐平市地矿局局长。童国火同志对塔前镇座山采石场无证非法开采没有采取 有力措施予以取缔，对事故的发生负有一定领导责任。参照 《国务院关于特大安全事故行政 责任追究的规定》第二条规定，建议给予童国火行政警告处分。 5.周建明，乐平市地矿局副局长。周建明分管全市矿山资源监督管理工作，放松了对非 煤矿山的监督；对塔前镇座山采石场无证非法开采没有检查，也没有采取措施予以制止，对 事故的发生负有主要领导责任。参照 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二 条规定，建议给予周建明行政记大过处分。 6.徐志华，乐平市地矿局副局长。徐志华同志原任乐平市地矿局矿监股股长，2001年3 月任该局副局长，分工协助副局长周建明同志分管矿山监管工作。徐志华同志放松对非煤矿 山监管工作，对塔前镇座石采石场非法开采没有进行过检查，也没有提出和采取措施予以制 止，对事故的发生负有重要领导责任。参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 第二条规定，建议给了徐志华行政记大过处分。 7.蔡克山，塔前镇党委书记。蔡克山同志对座山采石场无证非法开采、经营没有采取措 施予以制止，对该采石场存在的安全隐患整改落实力度不够，对事故的发生负有重要领导责 任。根据 《中国共产党纪律处分条例》(试行)第一百零八条规定，建议给予蔡克山党内严重 警告处分。