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2017年二季度全县贯彻落实“三项机制”点评材料 按照省市季度点评会议精神，依据省市对“三项机制”落实工作的要求，通过半年考核和专项督查等形式对镇办、县直部门 “三项机制”落实工作进行了考评，结合平时检查报备掌握情况，全县上半年落实“三项机制”的总体情况是：一是细化配套措施。在全市首建“三项机制”联席会议制度，与县域实情紧密结合，率先出台了“鼓励激励、容错纠错、能上能下”实施细则，并研究出台了“三项机制”助推脱贫攻坚实施办法、带薪年休假实施办法和值班带班管理办法，年度考核末位查究办法近期也将提交县委常委会研究审定。各项配套制度的系统性、合规性受到省市有关部门的充分肯定和认可。二是强化考核支撑。通过优化指标设置、分解细化任务、统筹实施考核、抓好季度点评，全面谋划、分解、落实年度目标任务，考核、点评、奖惩、追责多管齐下，有效传导压力、激发动力，全面助推追赶超越，做实“三项机制”前置环节。三是抓好机制运用。严格按标准兑现各项考核奖金，县财政累计核发各类奖金2800余万元。今年以来全县各级运用鼓励激励机制提拔使用干部57人，为93名干部提升了职级待遇，对14名干部进行了容错纠错和免责处理，对2名被免职干部进行了重新任用，对5名干部作出“下”的处理。 但在工作中也发现了一些问题：一是部分单位制定的措施不具体、不细化，照搬照抄，不具有操作性。一些单位制定出台的 “三项机制”方面的措施没有与工作实际结合，完全照搬省市和县上规定，未考虑镇域实情。二是部分单位落实市县鼓励激励措施不到位。部分单位把具体落实工作停留在纸张上，资料很多，但一件都没落实；有的单位考核奖金发放不严格执行有关规定，不想办法解决问题，而是找理由、找借口，回避矛盾，一拖再拖，至今仍未兑现落实，还有个别单位实行平均发放。三是“三项机制”的运用不充分，缺乏典型案例。部分单位对如何有效运用鼓励激励机制提拔使用干部研究不多，全县上半年运用“三项机制”调整干部的比例不高；容错纠错方面缺乏有代表性的案例，个别还存在适用条款错误的现象；对依据工作不力责任认定结果调整干部的案例较少，对典型案例的挖掘提炼不及时、不充分，“三项机制”的效力尚未有效发挥。四是对“三项机制”的宣传有待加强。各镇办部门在具体宣传报道和新闻稿件中没有将“三项机制”的概念渗透到信息稿件中，在“三项机制”的宣传上没有“量”的提升，达不到“质”的飞跃。 各镇办，上半年“三项机制”落实综合排序依次是：上元观镇、小河镇、龙头镇、五堵镇、博望街道办、三合镇、文川镇、莲花街道办、董家营镇、天明镇、柳林镇、沙河营镇、二里镇、老庄镇、桔园镇、原公镇、双溪镇。 上元观镇：制定的鼓励激励措施较能结合镇域实际，操作性、合规性强。结合“三考两评”对各村脱贫攻坚工作逐月进行考评，按考评结果核发村干部绩效工资。充分运用“三项机制”对干部进行调整使用，7名工作踏实认真、实绩突出的干部被提拔任用为内设机构负责人，对1名村党支部书记进行容错纠错，对1名连续三年工作考核位于全镇末位的村党支部书记进行了“下”的处理。存在问题：机关干部考核奖金发放优秀比例过高。 小河镇：紧密结合工作实际，出台了《小河镇机关干部积分制管理办法》和《村干部积分制管理办法》，明确各个岗位工作职责，根据岗位性质和工作特点，对不同的岗位设置不同的基础积分，实行基础积分+实绩积分+考勤积分+守纪积分+督办积分的全程考评监督制度，并作为核发考核奖金和评优表彰的依据，以此推动各项工作追赶超越。存在问题：积分的框架体系需进一步明确，实施过程中应注重操作性、合理性。 龙头镇：注重对机关干部和村组干部的管理、考核，制定了《机关干部管理考核办法》和《村组干部积分管理办法》，强化了对镇村干部的管理，并依据考核结果实施奖惩。存在问题：制定的办法制度与“三项机制”衔接不够，部分条款与县上规定不相符，需进一步修改完善。 其他镇办大都参照县上实施细则，制定出台了鼓励激励、助推脱贫攻坚的措施、办法，但研究落实的不深不细，对机制的理解把握不精不准，不同程度存在照搬照抄县上或其他镇办的条款内容，与本单位工作实际衔接不紧密，缺乏操作性，难以有效落实。个别镇出台的措施严重脱离实际，违反有关规定要求。部分镇办2016年度目标责任考核奖未发放。 县委党群部门，上半年 “三项机制”落实相对较好的是：县纪委、县委组织部、县委宣传部。 县纪委：扎实开展“激情、干净、超越”主题作风建设，结合部门实际，修订完善机关各项管理制度，夯实岗位职责任务，促进干部务实、担当，强化干部日常考核，将“三项机制”与干部考核、奖惩挂钩。运用“容错纠错”对11名干部进行了警示训诫谈话。 县委组织部：注重对干部的日常考核与管理，任务细化分解到人，夯实工作任务，严格进行督查考核。落实部机关“2+1”学习制度，办好“组工讲堂”，加大“走出去”培训力度，二季