环境影响评价听证制度研究-法律学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得宁波 大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢 意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 签名： 日期： 关于论文使用授权的声明 本人完全了解宁波大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论 文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 （保密的论文在解密后应遵循此规定） 签名： 导师签名： 日期： 宁波大学硕士学位论文 环境影响评价听证制度研究 摘 要 工业革命后，各国政府致力于经济发展，环境保护问题被严重忽略。然而，由于环境 行为具有浓厚的科技背景、广泛的利益冲突、代际公平及需决策于未知之中等种种特色， 透过事后的诉讼救济，已经无法达到环境保护之目的，而透过事前防范，才能有效的达到 环境保护的目的。 本文是针对环境影响评价听证制度作研究，首先，就环境影响评价听证制度的基本原 则出发，简要分析我国目前听证制度的基本原则，分别为：合法、公开、平等性、广泛性 和实效性原则，对各个原则的具体体现以及理论基础等作简要探讨。 其次，本文的第二部分主要研究环评听证中的公众参与，公众作为参与环评听证程序 的主体之一，有着不可替代的作用，《环境影响评价法》规定其参与，有一定的必要性， 但是公众由于受自身等条件等的限制，其所应发挥的功能必然会大大削弱，故于环境影响 评价听证程序中给予公众参与的机会，是否能够使公众真正达到参与的目的及公众参与能 达到何种效果也是本文研究的重点。 再次，本文对环境影响评价听证的正当程序作分析，针对听证程序的各个环节，将听 证程序分为两个部分：启动程序和正式程序，并对信息公开、代表遴选、公众代表及政府 和监管部门的意见等主要环节进行叙述，分析该环节对听证程序的顺利进行的作用及影 响。 最后，本文针对环境影响评价听证程序无法达到事前沟通、化解纠纷的目的之原因作 分析，提出完善现阶段听证制度不足的见解和建议，并在本文最后列举了两个有关环评听 证的实例，分别为宁波 PX 项目环评听证和高铁项目环评听证，在分析两个实例基础上， 指出目前许多化工产业选址和一些高科技交通工具的环境影响评价听证会存在的缺陷，正 是由于这些听证上的不足，导致公众意见没有受到应有的重视，政府信誉受到损失。依据 以上现状，提出相关问题点之外，尝试在符合我国法理依据和实务的基础上，寻找妥帖的 解决方法，使环境影响评价听证程序发挥其本应具有的功效。 关键词：环境影响评价， 听证制度， 公众参与， 正当程序 I 环境影响评价听证制度研究 Research on the Evaluation of the Hearing System of Environmental Impact Abstract After the industrial revolution, governments committed to economic development, environmental protection issues are seriously neglected.However, due to the environmental behavior to have the strong technology background, a wide range of conflicts of interest, intergenerational equity and decision-making in unknown, such as a variety of features, through litigation relief afterwards, has been unable to reach the goal of environmental protection, and through the beforehand prevention, can effectively achieve the goal of environmental protection. This article is in view of the environmental impact assessment hearing system research, first of all, is the basic principles of environ