纪检监察标准化谈话室建设方案_0.docVIP

纪检监察标准化谈话室建设方案 　　篇一：基层纪委建设思考 　　因地制宜夯实基础 　　——对加强纪检监察机关基层基础建设的实践与思考 　　第十八届中央纪委五次全会要求：“深入推进地市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题，通过组织制度创新，把更多力量集中到主业上。” 对此，内蒙古自治区结合地域特征，从基层纪检监察机构的组织建设着手，重点抓好内设机构调整和派驻机构全覆盖工作，以此夯实旗县和苏木乡镇纪检监察机关的组织基础、制度基础、工作基础。 　　现状：基层纪检工作与农村牧区严峻复杂的党风廉政建设形势不相适应 　　1.“三转”仍不到位。截至目前，全区102个旗县纪委、监察局的内设机构大都在712个之间，人员编制大多在2535名之间。扣除领导职数，大部分内设机构只有12人。同时，旗县派驻机构全覆盖难度大，只有62%的旗县实现了派驻机构全覆盖。管理方式不统一，大部分派驻机构的人员编制、日常管理、考核提拔、经费保障等都由驻在部门负责，不利于发挥“派”的权威和“驻”的优势。 　　2.组织基础薄弱。截至目前，自治区770个建制苏木乡镇中尚有1家没组建纪委，已组建的纪委平均仅有专职纪检干部1.1人。全区277个街道办事处（含34个旗县自行设置的办事处），52个没有成立纪工委，平均每个街道办事处仅有专职纪检干部0.6人。90%的纪（工）委书记兼职，但多数兼职纪（工）委书记将兼职头衔作为一种政治待遇，没能集中精力履行执纪监督问责职能。 　　3.工作基础薄弱。2014年，自治区涉及苏木乡镇、街道办事处和村级的信访举报11226件，占受理信访举报件总量的45%。但从基层数据来看，全区苏木乡镇平均受理信访举报4件，平均初核2.3件，平均立案不到1件、平均给予党政纪处分0.5人，仍有相当部分苏木乡镇、街道办事处纪（工）委零受理、零立案、零处分。这与当前农村牧区严峻复杂的党风廉政建设和反腐败形势不相符合。 　　4.制度建设与人员素质参差不齐。信访受理、初核、立案、审查、审理相应的制度规定仍不完善，普遍没有建立标准化的信访接待室和谈话室。全区苏木乡镇和街道办事处专职纪检干部中，法律、财务、审计等相关专业毕业人员占比35%，多数人员从事纪检监察工作不足两年，纪律审查能力严重不足。 　　实践：旗县重点抓好内设机构调整和派驻机构全覆盖；苏木乡镇重点加强组织建设，实现“四个到位” 　　针对当前基层纪委存在的突出问题，自治区纪委决定在全区开展“基层基础建设年”活动，实行委厅领导包联制度。经过半年的努力，基层基础建设明显加强。 　　一、深入推进旗县纪委内设机构调整和派驻机构全覆盖。 　　要求旗县纪检监察机关全力完成内设机构调整，切实解决人员编制紧张与纪律审查任务重的矛盾，把纪律审查力量下沉，保证精力集中到纪律审查主业上来。 　　1.积极探索符合实际的全覆盖模式。要求各旗县内部挖潜、盘活存量、优化、全面覆盖，不走依靠增人增编、外延式覆盖的路子，以归口或联合派驻为主，以单独派驻为辅，对、资金、审批等权力相对集中的部门采取单独派驻，更多的部门采取归口或者联合派驻，解决派驻机构全覆盖问题。 　　2.选优配强派驻机构干部队伍。坚持德才兼备、以德为先原则，把那些敢于负责、善于监督的干部用到纪检监察岗位上来。同时，加强教育培训，提高履职能力，增强派驻机构干部的心理归属感和职业荣誉感。 　　3.健全完善管理制度。实行首接负责制、信息通报制、责任追究制等，在三者之间构建相互协作、相互制约、相互监督的工作机制，防止压案不报、有案不查。各盟市、旗县结合实际，进一步规范派驻机构的信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、案件审理定性量纪、专项监督检查等权力，进一步探索完善派驻机构统一管理新模式。 　　二、加强苏木乡镇、街道办事处纪（工）委建设。 　　加强苏木乡镇、街道办事处纪（工）委建设，坚持做到“四个到位”。 　　1.组织建设和职能调整到位。要求每个苏木乡镇、街道办事处成立纪（工）委，单设专职书记，不兼任其他职务，不参与除纪检监察工作以外的分工。核定编制2人以上，采取“2+N”的模式，即至少保证有两名专职纪检监察干部，能够开展正常的执纪监督问责工作。 　　2.人员选配和培训教育到位。规范苏木乡镇、街道办事处纪（工）委书记提名考察工作。采取从苏木乡镇副职转任、旗县纪委选派、公开选拔等方式，把敢于监督、善于监督、勇于担当的优秀干部选任到纪委书记岗位上来。选拔具有法律、财务、审计等相关专业知识，学历相对较高的干部，担任专职纪检干部。由自治区纪委统一组织，以盟市为单位，对苏木乡镇、街道办事处专职纪检干部进行全员培训，提高其履职能力和水平。 　　3.后勤保障工作开展到位。苏木乡镇、街道办事处纪（工）委基本做到了“五有”，即