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关于婺源旅游业的几点思考 汪汉新（作者系婺源县人民政府副县长） 婺源是个传统的山区农业县，多年来如同一颗久居深山中的绿色明珠，一直不为外人所知。近年来，随着“中国最美乡村”这样一个品牌的日益唱响，随着乡村旅游的迅猛发展，越来越多的游客不远千里从四面八方来到这里游览，旅游业一年一个台阶。短短几年，婺源发展成了江西唯一的“中国旅游强县”。婺源旅游的发展成效引起了国内外的普遍关注。发展到今天，对婺源旅游业的发展过程进行认真总结，对于今后婺源的旅游业乃至县域经济的发展，对于其他地方发展旅游产业都有重要的意义。 一、婺源旅游业发展的历程 2001年以来，婺源县抢抓机遇，提出了“优先发展旅游产业，建设中国最美乡村”的目标，经过几年的持续努力，先后开发建设了江湾、李坑等20余个旅游景区，其中国家4A级景区5个，形成了东、西、北三条精品旅游线路，旅游产业取得了突飞猛进的发展。婺源先后被评为全国唯一一个以县为整体命名的国家3A级旅游区、全国农业旅游示范点、全国首批“中国旅游强县”。回顾过去，婺源旅游业发展经历了四个阶段，经历了三次跨越： （一）2001年，婺源旅游业实现了第一次转变。婺源旅游启蒙于九十年代中期，是在市场自发环境下，将资源优势转变为品牌优势的过程。通过外界散客，尤其是摄影团体的传播，形成了一定的社会知名度和品牌认可度，“中国最美乡村”从少数游客的感受，通过民间口耳相传和互联网多媒体传播，逐渐成为婺源的旅游形象和地区形象。但由于婺源的旅游资源分散，政府财政乏力，决定了在产业发展初期，婺源旅游不能象其他景区那样，集中资源，成立机构统一开发。针对这一现状，我们打破常规，进行了积极的探索，提出了“放手民营，多元投入”的举措。一方面按照所有权和经营权分离的原则，县政府拿出最好的旅游资源（包括亚洲最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖、小桥流水人家李坑、国家森林公园灵岩洞等）进行招商，吸引民资和外企参与旅游业的开发，形成多种经济成份共同投资的热潮。另一方面，政府舍得“让利于民”。出台了一系列优惠政策措施，鼓励和???持民间力量投入旅游相关产业开发，尤其是在税收上，每年按企业新增税收地方所得部分的30%奖励外商投资企业，做到“放水养鱼”，鼓励和扶持民间力量投入旅游相关产业开发，为民间资本投资旅游产业大开绿灯。正是这种宽松的经济发展环境，使民营企业撑起了旅游产业的一片天空。2001-2005年，我县共引进县内外旅游开发资金达5亿余元，其中，三清集团拆资近2亿元用于开发国家森林公园灵岩洞、明清古建筑群思口延村，江湾景区以公开竞标的方式拍出了3830万元的标价，成为江西省历史上旅游景区出让的大手笔。 在充满生机的旅游机制下，旅游六大要素（吃、住、行、游、购、娱）日趋完善。2000年婺源县内只有宾馆10余家。2005年，全县共有宾馆、旅店170余家，标准床位共达6000多个。其中，三星级的有三家，二星级的有八家。县城新城区的天佑路、文公路在几年内发展成为“宾馆路”、“饭店街”。婺源在接待能力方面走在了江西省县级的最前列。五年内，全县投入4.9亿元，完成县乡公路路基改造330公里，路面硬化334公里，出县主干道和通景区公路均铺上了油路，县城至乡镇和景区形成了1小时通达圈。 （二）2007年，婺源旅游业实现了第二次转变。随着婺源旅游业的发展，产业初期粗放式的经营管理带来景区点多面散、特色不明显，带来了无序竞争、形不成规模、管理不规范等问题，各景区的恶意竞争影响了产业素质的提升和综合效益的提高。为改变这种现状，提升旅游产业的规模效应，2007年，县委、县政府及时调整旅游发展策略，在充分征求各景区意见的基础上，按照“一个集团、一张门票、一大品牌”的思路，通过股份合作、股份收购等方式，将县内10个精品景区资源进行整合，组建了婺源旅游股份有限公司，总资产近2亿元。股份公司成立以来，在对外营销和景区深度开发上取得了显著成效，扩大了“中国最美乡村”品牌影响力，我县接待游客人数、门票收入、综合收入不断创历史新高。2008年全县共接待游客410万人次，实现门票收入8000万元，同比分别增长20.5%、37.7%,实现旅游业综合收入达10亿元，相当于全县GDP的27.4%，三产比重由2001年的30∶36∶34优化为2008年的16∶42∶42。同时，增强了婺源旅游的综合实力和整体竞争力，对县财政的贡献率明显上升。 （三）进入2009年，婺源旅游业迎来了第三次转变。经过前几个阶段的积累，尤其是2001年来，婺源旅游业在数量上实现了较快的发展，旅游人次、门票、综合收入三大指标上增长迅猛。进入2009年，婺源旅游业迎来了历史上的第三次重大转变。我县审时度势，调整了发展思路，确定了新的发展思路：即以科学发展观为指导,着力提升旅游产业竞争力，推进旅游产业转