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行政管理学; 课程简介;教学目的; 任课教师简介; 任课教师简介;任课教师简介;选用教材; 课件分章; 第一章 导论;主要内容： 第一节 行政管理与行政管理学 第二节 行政管理学在中国的发展 第三节 建设和发展中国特色社会主义行政管理学; 第一节 行政管理与行政管理学;1、行政与政治 《左传》：“行其政事”“行其政令” 《社会科学大辞典》：“行政”(Administration) 的解释就是：管理国家事务。 列宁：政治就是参预国事，指导国家，确定国家活动的 方式、任务和内容。 古德诺：在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基 本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志 的执行功能。 政治是国家意志的表达 行政是国家意志的执行 ;2、行政与立法、司法 从国家权力体系来看，分为： 立法权（由立法机关??使） 行政权（由行政机关行使） 司法权（由司法机关性质） 西方：由议会、法院和政府来行使 中国：由立法机关：人民代表大会；行政机关：政府； 审判机关和检察机关：法院于检察院行使。; ;3、管理与行政管理： 管理(Manage) 是指社会组织为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。具体说来，是指通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。 行政管理： 广义的行政管理：指相对于业务工作之外的管理工作，既包括行政机关的管理工作，也包括其他党政机关、企事业单位的管理工作。 狭义的行政管理：特指行政机关的管理工作 ;3、行政管理与公共管理 行政管理：指国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、机关内部事务所进行的管理活动。 公共管理：指以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。 无论是管理的主体还是管理的客体，后者比前者都宽泛 ;行政管理学与其他学科之间的关系： 第一，政治学是研究以国家政权为中心的各种政治现象和政治关系及其发展规律的科学，而行政管理学是从政治学分离出来的一个分支学科。政治学的基本理论对行政管理学的研究有指导作用。 第二，现代管理学起源于工商企业管理，其研究重点至今仍放在企业管理方面。企业管理科学推动了行政管理学的发展，丰富了行政管理学的内容；行政管理学也吸取了企业管理科学的理论和方法。 第三，法学是研究法、法的现象以及与法相关问题的专门学问，是关于法律问题的知识和理论体系。法律是国家意志的体现，是实现国家职能的行为准则。行政管理的职能、权限和行为，以法律为依据，受法律制约。;第四，经济学是研究人类社会的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的学科。其核心思想是物质稀缺性和有效利用资源。经济学许多内容不仅为行政学所必需，经济学的方法也成为行政学重要的研究方法。 第五，社会学是研究社会生活实态、社会矛盾及解决途径的科学。行政管理是社会管理的一个组成部分，特别是对社会公共事务的管理更要借助于社会学的理论和方法。因此，两者内容有交叉但又不能互相代替。;二．行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理关系到一个国家和地区的盛衰成败、 人民的吉凶祸福。;地位：宪法和法律规定各级政府所行使的职权。 （代表国家的意志和人民的意愿进行管理） 作用：1、行政管理关乎国家的安全与兴旺 2、行政管理关乎经济社会的发展 3、行政管理关乎群众的生活状况和生命财产安全 涉及方方面面： 从空间看：上管天、下管地、中间管空气； 从时间看；从摇篮到坟墓 特点：涉及面最广和最具有权威性管理 （第1单元） ;三．行政管理学的创立及其发展 （第2单元） 1、行政管理学在西方国家的创立。 历史条件： 第一，西方资本主义国家发展到垄断资本主义阶段后，政府的职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的积极干预。对行政问题的研究引起人们的关注，导致行政管理学的产生。（“看不见的手”—“看得见的手”） 第二，当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下，腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端，妨碍了资本主义商品经济的发展。这是政府改革的契机，也是行政管理学产生的契机。 ;行政管理学的创建于美国的原因： 一是美国立国较晚，较少受旧传统的约束和影响。在新学科的建设方面，也就较少“框框”或“包袱”，敢想、敢闯