吉林市国民经济跟社会发展第十个五年计划纲要文档.docVIP

吉林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(2001年1月16日吉林市第十二届人民代表大会第四次会议批准) ????2001至2005年，是我市加快富民强市步伐，向现代化迈进的关键时期。从国际环境看，和平与发展仍将是时代的基本特征和两大主题，以科技革命和经济全球化为主要内容的新经济迅速兴起，世界经济将保持相对稳定的发展，特别是我国加入WTO后，国内、国际市场日益融合。从国内环境看，我国开始实施现代化建设第三步战略部署，进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段，将继续完成工业化，大力推进国民经济和社会信息化，加快经济结构的战略性调整和西部大开发，进一步完善社会主义市场经济体制，在更大范围内和更高层次上参与国际经济竞争与合作。国际、国内发展形势的重大变化，一方面为我市实现跨越式发展创造了良好的外部条件，使我们能够更好地利用两个市场、两种资源；另一方面，也给老工业基地的产业升级带来了新的挑战，加大了我们实施赶超战略的难度。 ????改革开放20多年来，特别是九五计划以来，我市国民经济保持了较快发展，国内生产总值迈上400亿元的新台阶，五年平均增长108%；经济结构调整取得初步成效，农业产业化开始起步，支柱产业、优势产业、高新技术产业有了新的发展，房地产业、旅游业、社会服务业等新兴第三产业迅速成长，三次产业占国内生产总值的比重调整为148∶482∶37；经济体制改革进入攻坚阶段，经济市场化程度不断提高，建立现代企业制度取得进展，国有企业三年脱困目标基本实现；全方位、多层次的开放格局初步形成，五年累计利用外资达12亿美元；城市面貌明显改观，道路、通信、供水、供气、供热、住宅等基础设施综合服务功能显著增强；各项社会事业协调发展，人民生活总体上达到了小康水平，城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到5365元和2640元。这些成就为我市进一步加快发展打下了较好的物质基础。近三年来，全市上下不断解放思想，增强发展意识和创新观念，大胆探索中观经济单元的内在发展规律，为实现新的跨越打下了坚实的思想基础，为整体运作城市经济积累了丰富的经验。但是，制约我市经济发展的结构性矛盾、体制性障碍、资金投入不足等问题尚未根本缓解，科技创新能力较弱，县域经济、民营经济、开发区等新的增长点还处于成长阶段，财政收支、劳动就业、环境保护等方面的矛盾仍然突出，这些问题能否有效解决，将直接影响到我市经济发展的后劲和活力。展望新世纪，我市将处于工业化和城镇化加速发展的阶段，国民经济市场化、信息化程度将进一步提高。面对新的机遇和挑战，不进则退，大发展才有大变化，全市上下必须进一步解放思想，坚定信心，超前谋划，大胆创新，积极探索和走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高、人民群众受益较多的经济社会协调发展的路子。 ????一、经济社会发展的总体设想 ????(一)基本思路 ????十五计划期间，是全面实施现代化建设第三步战略部署的起步阶段，我市经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以富民强市为目标，以改革开放和技术创新为动力，大力推进经济结构的战略性调整，全面实施产业升级、科教兴市、开放带动、县域突破战略，加快信息化、工业化、现代化进程，加强生态环境建设，进一步增强城市竞争力，提高城镇化水平，提高人民生活质量，促进国民经济跨越式发展和社会全面进步，为把吉林市建设成为以现代工业、北方旅游、地方文化为主要特色的现代化城市奠定坚实的基础。 ????(二)指导方针 ????坚持以发展为主题，注重速度和效益、数量和质量、规模和结构的统一，促进城市经济、农村经济和社会事业的整体跨越。 ????坚持以调整为主线，把市场导向与宏观调控结合起来，把盘活存量与扩大增量结合起来，进一步优化城乡结构、产业结构、所有制结构和就业结构。 ????坚持以改革开放和科技创新为动力，推进经济运行机制与国际惯例接轨，加快建立人才高地和以企业为主体的技术创新体系。 ????坚持非均衡发展的原则，加快工业化、城镇化步伐，突出开发区建设，大力培育新的经济增长点。 ????坚持以人为本的发展观，注重提高人民的生活水平，加强环境保护和生态建设，走可持续发展之路。 ????坚持两手抓、两手都要硬，积极推进社会主义思想道德体系建设和文化建设，全面提高市民综合素质和城市文明程度。 ????(三)发展目标 ????十五计划期间，按照经济总量翻一番的总体构想，努力使我市经济社会发展的速度和质量走在全省前列，主要预期目标是： ????--经济总量。到2005年，全市GDP按现行价格推算达到800亿元，比2000年翻一番，五年平均增长15%；人均GDP达到18000元(约2000美元)；固定资产投资累计突破800亿元；财政收入达到70亿元，实现