建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度的实施意见.DOCVIP

　四川省财政厅 四川省农业厅 人民银行成都分行关于印发《建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿　　　　　　　金制度的实施意见》的通知　　　　　　　　　　川财农〔2018〕158号各市（州）、扩权县（市）财政局、农业局（委）、人民银行成都分行营业管理部、四川各市（州）中心支行：　　为全面贯彻落实省委、省政府关于实施乡村振兴战略部署，加快推进农业转型升级，财政厅、农业厅、人民银行成都分行制定了《建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度的实施意见》，现予以印发。请结合工作实际，积极衔接政策，制定具体推进方案，加快探索助推乡村振兴发展的有效路径。　　　　　　　　四川省财政厅 四川省农业厅 人民银行成都分行　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月15日　建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度　　　　　　　　　的实施意见　　为全面贯彻落实省委、省政府实施乡村振兴战略部署，积极转变财政支持方式，充分发挥财政资金引导作用，带动金融资本加大对乡村振兴农业产业发展的信贷投入，推进全省现代农业高质量发展。现就支持市（州）、县（市、区）建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度提出如下实施意见。　　一、基本原则　　（一）市县主体。鼓励市（州）、县（市、区）（以下分别简称市、县）围绕乡村振兴规划，以提升农业产业发展质量为目标，建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金制度（以下简称风险补偿金），引导金融资本投入农业农村，助力解决乡村振兴农业产业发展“融资难”、“融资贵”问题。　　（二）规范运行。市、县根据自身工作实际，可选择与担保机构、银行合作，也可选择直接与银行合作。对选择与四川省农业信贷担保有限公司及其分支机构开展合作的，要严格按照财政部、农业部、银监会《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》　　（财农〔2017〕40号）规定开展业务。　　（三）激励奖补。省级财政根据各市、县风险补偿金实际到位情况，衔接各项财金互动政策，统一按照年度风险补偿金到位规模的一定比例予以奖补。对组建的风险补偿金已享受或可享受其他财金互动奖补政策的，不予重复奖补；对已开展农业产业融资风险保障金制度试点的市、县，做好政策衔接，一并纳入该项政策范畴，同等享受省级财政奖补政策。　　（四）强化监管。市、县要制定实施方案和管理办法，建立相关监督管理制度，落实监管责任等。市、县依法按规确定合作银行、授信限额、贷款流程、补偿程序、风险防控措施等。　　二、奖补政策　　（一）市县自主确定风险补偿金规模　　风险补偿金原则上以县为单位独立运作；对暂不具备条件独立组建的县，可由市统一组建。各市、县充分考虑本地农业产业发展规模、农业投资增速、农业人口占比、自身财力等因素，确定到2022年的风险补偿金总体组建规模和分年度风险补偿金规模。　　（二）建立省级奖补机制　　1.奖补条件。2018年，对市、县年度风险补偿金规模达到500万元（含500万元）以上的，纳入省级财政奖补范畴。2019年至2022年，对每年新增风险补偿金予以奖补。　　2.奖补标准。省级财政根据各市、县风险补偿金实际到位情况，按年度风险补偿金到位规模的35%据实据效奖补。即：2018年对风险补偿金规模500万元以上（含500万元）的，按35%的比例予以奖补；2019年至2022年对每年新增风险补偿金规模的35%予以奖补。对单个市年度奖补总额不超过2000万元、单个县年度奖补总额不超过1000万元。　　3.奖补方式。省级采取延后一年考核后奖补。即：2019年对市、县2018年风险补偿金予以据实据效奖补；以后年度对上一年的新增风险补偿金予以据实据效奖补。对市、县出现挪用、调整风险补偿金用途等违规违纪行为的，财政厅将会同农业厅等部门据实追减已安排的省级财政奖补资金。省级奖补政策执行期限为2018年至2022年底。　　各市县于2018年12月10日前，遵循自愿组建原则，将拟组建的年度风险补偿金情况，按市统一组建或县自行组建等方式，以市或县人民政府批准同意的正式文件一式六份，由市财政局、农业局、人民银行市州中心支行会同汇总后（含扩权县、市）分别报送财政厅、农业厅、人民银行成都分行各两份备案。报送的正式文件包括：市或县人民政府批准同意的组建方案（五年组建计划及分年度组建计划、组建方式、合作机构、支持对象、贷款流程、账户管理、补偿程序、监督管理等）、制定的管理制度（运行制度、风险补偿制度、风险防控制度、监督管理制度）等。同时填列附表一并报送（详见组建计划表）。　　三、支持对象　　风险补偿金的支持对象为符合以下基本条件的新型农业经营主体。主要条件和对象包括：　　（一）农业生产经营符合国家法律法规、农业产业政策和环境保护要求，经营稳定，发展潜力较大，无重大不良信用记录，申请贷款时无不良贷款余