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施工过程中扰民和民扰问题研究-经济 施工过程中扰民和民扰问题研究 刘燕臣 （东北财经大学 网络教育学院，辽宁大连116025） 摘要： 本文通过实地调查，结合一般施工场地的实际情况，探讨在一般施工工程施工过程中可能产生扰民的因素，施工单位在施工过程中为防治扰民而应采取的施工控制措施，在民扰事件发生前采取的预防措施，以及民扰事件发生后而采取的应对措施。通过科学的管理，将扰民、民扰带来的不利影响降到最低，使施工工程能够得以顺利进行。 关键词 ： 施工管理；扰民；民扰 中图分类号：F290文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2015）06-0071-03 收稿日期：2015-05-06 一、引言 现今中国加速了城市化进程，大部分城市随着建设步伐的加快以及国家基建程度的深入，施工单位在人口稠密的居民区的作业机会越来越多。而施工单位在施工过程中产生的噪声、粉尘以及其他环境污染，给施工场地周边民众带来了不良影响。倘若施工单位处理不当，会使其与周边民众之间的矛盾越来越恶化，所以扰民、民扰问题也逐渐被社会所关注。 在扰民和民扰事件发生后，施工单位往往要承担因民扰制约工程进展而造成的不利后果，有可能面临因为执行不利而导致的工期索赔和费用索赔。而更重要的是，若因民扰而造成的不利舆论报道持续发酵，会严重损害施工企业在行业内的声誉，影响施工企业的业绩。 首先，扰民和民扰事件会严重影响在施工程的工期进度。 因施工单位扰民，会造成周边群众或有封堵施工场地大门、或有在施工场地闹事等等民扰事件发生。民扰事态严重后，往往会造成施工单位被迫因施工材料无法进场，以及上级主管部门勒令停工的处罚，会直接扰乱到施工工程的进度安排，影响施工工程的工期进度，从而造成对施工单位的不利后果。 其次，民扰事件发生后，施工单位往往会被迫停工，从而可能面临工期索赔，直接影响到施工成本。此外，因民扰事件，施工单位需临时设置专项人员和专项资金，用于解决民扰事件，从而带来额外增加的成本。 最后，当民扰事件发生后，若施工单位处置不当，会造成更大范围的影响，如各种媒体舆论都会给予报道，从而会直接影响到施工企业的形象，会给施工企业带来长期的不利影响，甚至会因此制约施工企业的发展。 二、扰民和民扰产生的因素分析 施工工程产生扰民的原因有多种多样，而根据不同施工工程其产生的扰民主要因素也不尽相同。如拆迁工程产生的高分贝噪声，土方施工工程产生的扬尘污染，建筑安装工程夜间施工产生的强光污染等等。 1.噪音污染 在施工现场，噪声污染主要为各个工序中各种机械设备产生的噪声。在基础工程中，有土方爆破、挖掘沟道、平整场地、打夯打桩作业等；主体工程中有吊装构件、混凝土搅拌浇筑搅拌作业等；在施工过程中的各种敲打、撞击、人为呼喊等。由于施工作业多是露天作业，四周无遮挡，部分作业又需要机械经常移动，某些噪声具有突发性、冲击性、不连续性等特点，很容易引起人们的烦躁情绪。 2.粉尘污染 施工场地的粉尘污染主要来源于施工场地的平整作业、土石方挖运作业、水泥搬运、施工场地内车辆运输等。粉尘污染多是由人为造成，其危害程度也最大，直接影响人的身体健康。 3.光污染 施工场地的光污染主要为施工单位夜间施工过程中的照明强光、电焊机发出的弧光等。光污染将影响人们的正常睡眠，带给人烦躁情绪。 4.固废污染 施工场地的固废污染主要为施工过程中产生的渣土、散落的泥浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩留下的钢筋混凝土桩头、各种金属、竹木料、装饰废料、建筑原材料的包装物和生活垃圾等。建筑固体废弃物排放量大，很难降解，影响大且广，不仅影响市容市貌，更会污染土壤和地下水，危害人体健康。 5.水污染 施工场地的水污染主要由井点降水、桩基施工产生的泥浆、建筑材料及输送管道的清洗水、清洗各种施工车辆的废水、油漆油类产生的废液废水以及施工人员的生活废水等形成。临时供水设施的跑冒滴漏导致的施工现场污水漫流；将泥液、废浆直接排入下水道，沉淀后的原浆堵塞了下水道，都会导致次生水环境污染问题。 6.废气污染 施工过程中产生的废气污染主要来源于建筑装饰材料中的挥发物，如甲醛等；油漆、涂料、沥青、粘合剂等中的挥发性有机化合物，如芳香烃、醛、酮、苯系物等；一些建筑化学材料的热加工等；食堂大灶、燃煤取暖、施工车辆施工机械的尾气排放等。建筑施工过程中产生的废气污染，往往是长期的、连续的，其对人体的神经系统、血液系统、呼吸系统、生殖系统都会产生极大的危害。 7.交通阻塞影响 施工场地的交通阻塞影响主要为在施工过程中，如土石方挖运、混凝土浇筑过程中需要的大量的运输车辆，其在进场、出场时会大范围地占据施工场地周边的道路，影响施工场地周边的