美国组建天军的最新情况分析与研判-中国太空网.PDFVIP

Space International 国际太空 · 2019·1 ★军事世界 Military World 美国组建“天军”的最新情况 分析与研判 宋博 美国自 2017 年初提出成立“天军”（Space Force）以来已历时近 2 年讨论。2018 年 3 月以来，美国 总统特朗普多次公开宣称要组建独立“天军”，并指示国防部启动独立成军方案论证工作。近期，在美国国会、 国防部、军种部等各方推动下，航天部队独立成军工作快速推进。 2018年8月9日，美国国防部向国会提交《国家安全太空机构组织和管理结构最终报告》。10月23日， 美国航天委员会召开第四次会议，强力推动“天军”的组建工作。12 月 18 日，白宫发布声明，计划新成立 的美国航天司令部将作为一级功能型联合作战司令部，负责训练和提供太空作战联合兵力。以此为标志， 美国成立“天军”迈出重大一步，此举是美国面对未来太空新环境新挑战作出的重要战略抉择。 1 美国组建“天军”的原因 弊必须全盘考虑。目前，大刀阔斧改革已在美当权者、 立法者与军队中形成一定共识，全面系统的改革势在 军事航天管理模式无法适应当前环境 必行。 美国已将太空作为作战域。未来战争首先将在 太空作战指挥控制缺乏专业机构协调统筹 太空域和网空域打响，围绕太空优势的争夺将贯穿战 美军已经明确在六大地理战区外，将太空划设 争始终。美国在2018年1月发布的《国防战略》中， 为联合作战责任区，将太空视为与陆地、海洋和天空 首次在国家级文件中明确“太空是一个作战域”， 同等级别的物理域。但是美国太空作战指挥控制一直 2018 年 4 月发布的新版《联合出版物 JP3-14 航天 由战略司令部代行。战略司令部根据统一指挥计划 作战》正式将太空域作为与陆、海、空并列的联合 （UCP）确定任务领域，主要负责以核威慑为主的 作战物理域，并设划了太空联合作战责任区，美军航 美国战略部队的指挥与控制。太空作战无法在任务繁 天力量发展已将目标转向为“打赢延伸到太空的战 杂的战略司令部内得到应有重视，太空联合作战指挥 争”，“航天力量必须要能够在对抗、受损和行动受 控制一直“以指挥部代司令部”，没有完整的专业机 限（CDO）条件下作战、制胜”。美军认为其现有 构负责。虽然美国已经在作战指挥方面进行了一些改 军事航天组织管理模式已无法满足未来对抗环境下的 进调整，包括组建国家太空防御中心（NDSC）和联 太空作战需求。经过多年机制调整尝试后，美军发现 合部队太空司令部，但是这些措施依旧以协调为主， 局部调整难以解决盘根错节的体制机制问题，根除积 缺乏责权匹配，在实际工作中效果不佳，没有从根本 60 Space International 国际太空·总第481期 上解决问题。另一方面，美国当前将军事航天力量发 达到历史最低水平，2016 年仅一名、2017 年无一名 展作为军事力量建设重点领域，太空领域军事化、战 航天军官晋升将官，且空军曾为避免冲击隐身轰炸机 场化、武器化加速推进，对美国太空领域建设、管理 项目迟滞低轨导弹预警星座研制工作，致使美军航天 和作战指挥改革形成明显倒逼，迫使其组建专门、专 专业技术人才流失严重、太空力量发展进程受阻，调 业的责任主体履行太空联合作战责任区职责，发展新 整改革势在必行。 型太空作战理论，训练新型太空作战部队，积极备战 应对“高端对手”的太空