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在建制村合并工作会上讲话 　　在新农村建设工作会议上的讲话　　钱远刚　　XX年市委、市政府100项主要工作任务分解方案，专门安排了新农村建设工作,明确提出了要建设农村幸福美好家园,对新农村建设赋予了新的要求。我们要认真学习,深刻领会市委、市政府部署要求和省、市农村会议精神，围绕新农村建设工作，把握新阶段，突出新特色，结合新发展，采取新举措，实现新突破。重点要抓好以下几方面工作：　　一、我市新农村建设简要历程　　我市新农村建设工作从XX年启动以来，大致可分为三个阶段。　　第一阶段，为启动阶段，从XX年至XX年，主要是全市开展新农村建设大调研活动；层层发动群众；出台了“百村示范”实施意见；提出了新农村建设总的发展思路；科学制定了市县乡村新农村建设规划，完成了全市新农村建设总体规划、52个专题规划、12个县区的县域村庄布局规划和XX—XX年全市村庄道路建设规划、590个市级试点示范村、重点村规划。　　第二阶段，为快速发展阶段，从XX年至XX年，主是提出了新农村建设“三沿三型”的发展思路；制作了新农　　村建设系列图册；在全市开展“十村样板、百村示范、千村推进”工程和“千企帮带”建设新农村活动；由市新农办、发改委、财政局联合出台了《榆林市社会主义新农村建设项目资金管理暂行办法》，明确了各部门职责，规范了项目资金运行程序。全市下派万名机关干部，按照带任务、带项目、带资金、带技术、带信息的要求帮建新农村。　　第三阶段，为统筹城乡发展阶段，从XX年至今，主要是抓点带面，市委、市政府连续两年提出每年抓30个试点村、70个新村，示范带动1000个中心村建设。　　经过几年来的不懈努力，全市累计投入“三农”资金亿元，其中市本级新农村建设专项资金亿元，县区专项资金8820万元，实行全面规划、样板示范、两头突破、递次推进，建设590个新农村重点村，其中XX年106个，XX年168个，XX年216个，XX年30个示范村、70个重点村。全市涌现出了府谷、神木“双百工程”帮建新农村，靖边、定边“五星级”新农村创建，吴堡“六位一体”板块推进新农村建设，吴堡、子洲资金捆绑投入建设新农村等一些亮点，形成了府谷高庄则、芦草畔村、子洲乔岔村等一批村企互动型示范村；靖边县尔德井、米脂高西沟、孟岔村等一批生态型示范村；榆阳麻生圐圙村、定边小巨滩村、米脂柳家洼村、清涧下七里湾村、绥德赵家砭村等一批“一村一品”型示范村。特别是民营企业帮建新农村，共达成意向资金亿元，已到位亿元，涌现了横山乔尚升，府　　谷高乃则、刘彪，子洲苗子恩等一批民营企业家捐资帮建新农村的先进模范人物，成为全市新农村建设的亮点之一，对推动全市新农村建设起到了积极的推动作用。　　回顾总结几年来新农村建设，最大亮点是：坚持不懈、不断创新，最大的困难是：资金不足。　　二、必须认识到新农村建设长期性和复杂性，坚持试点先行、两轮驱动　　我市是农业大市，80%的人口在农村，新农村建设任重道远。同时随着城镇化、工业化进程加快，农村人口大量转移，出现一些空壳村，新农村建设面临新的困惑和挑战。据统计，XX年我市的城镇化率为%，XX年为%，五年增长了13个百分点，农村转移进城人口将近50万人。“十二五”规划全市城镇化率要达到52%，农村转移进城人口还将增加40万人。但从我市市情实际出发，即使未来城镇化率平均达到70%，在不计人口增加的情况下，仍有100万人口的留在农村。因此，新农村建设工作是一项长期的任务。解决好农村人口的生产生活问题，建设幸福美好家园，是摆在全市新农村建设工作面前的一项重大任务。因此，要坚持不懈地把新农村工作作为一项长期工作来抓，试点先行，多出精品、多出典型，以点带面，两轮驱动，提高新农村建设的水平和质量。　　试点先行。新农村建设是一项长期任务，涉及经济、政治、文化、社会、基础设施、生态建设等方面，是一项复杂的系统工程，不能遍地开花，必须推行试点工作，抓好试点，成功后逐步推开。在试点选择上，要遵循四个要求：一是要按照“三沿三型”要求，选在工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”推进快的地方；二是要选在城乡结合部，实现现代农业示范区、农村新型社区、产业集聚区“三区联动”条件好的地方；三是要选在农民收入倍增计划基础好的地方；四是要选在有利于村组合并，农村人口上规模的地方。　　两轮驱动。即：一手抓建设新农村，一手抓推进城市化，实现两轮驱动、城乡互动、共同发展、共享繁荣，促进城乡区域统筹协调发展。在空间布局上，坚持点上抓市县区、线上抓中心镇、面上抓中心村，实现点线面相结合，突出重点带动全局。在生产力布局上，坚持依托区县乡村和工业园区，坚持轻重工业并举，大中小城市共建，大力发展劳动密集型、技术密集型和资金密集型产业，壮大经济实力，发挥企业带动，推动城乡一体化，提升新农村建设水平。　　三