开发区综合竞争力评价报告.doc

PAGE PAGE 135 安徽省开发区综合竞争力 评价报告 随着改革开放的深入推进和开发区政策的普惠化，开发区的传统优势逐步弱化，而开发区之间的竞争却日益激烈。如何适应新形势，应对新挑战，加快转型升级步伐，提升竞争力，更好地发挥窗口示范和辐射带动作用，已成为开发区进一步发展的关键。本研究报告在深入分析开发竞争力内涵的基础上，探索一套定量化评价指标体系和方法，对我省开发区竞争力进行科学评价与客观分析，旨在引导开发区持续健康快速发展。 评价背景 当前及今后一段时期，世界经济增长格局继续调整，我国经济发展方式加快转变，对开发区发展模式提出新要求。我省开发区经历二十多年的发展历程，取得了巨大的发展成就，目前正步入转型发展的新阶段。借鉴发达地区经验，适时开展开发区竞争力评价，有效引导开发区提升竞争力，是转变发展方式、促进科学发展的迫切需要。 第一节 我省开发区发展成就 “十一五”以来，我省开发区抓住承接产业转移和城镇化、工业化加速推进的有利时机，经济快速发展，为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。 1、经济实力显著增强，成为全省经济发展的重要增长极。2011年，全省开发区经营（销售）收入达到17199.8亿元，六年翻了两番多，年均增长39.6%。财政收入达到741.4亿元，占全省的28.2%，比2005年提高9.2个百分点，年均增长34.6%。2005-2011年，开发区对全省经济增长的贡献率近50%。 2、工业地位明显提升，成为全省产业集群的主战场。2005-2011年，开发区工业增加值从473.5亿元提高到3829.7亿元，占全省比重由25.8%提高到54.2%，对全省工业增长的贡献率超过64.2%。开发区主导产业进一步明晰，主导产业经营（销售）收入比重由59.1%提高到68.5%。以开发区为载体，初步形成了家电、汽车、装备制造、铜基新材料、现代医药、矿山机械等主导产业集群。 3、基础设施更加完善，成为当地新城区的重要组成部分。各地开发区注重加强基础设施投入，基本实现“五通一平”，加快了与城区基础设施的一体化进程。开发区固定资产投资达到5032.7亿元，其中基础设施投资732.3亿元，分别年均增长44.2%和38.7%。到2011年底，全省开发区已建成面积达到1447.5平方公里，壮大了城镇规模，诞生了一批新城区。 4、自主创新能力不断提升，成为全省科技创新的重要平台。2011年，全省开发区高新技术企业数达到1843家，年均增长24.0%；科技活动经费支出总额211.0亿元，比2005年年均增长45.0%；研发（RD）经费支出127.0亿元，年均增长59.6%。电子信息、节能环保、新材料、生物等战略性新兴产业加快发展，一批国家级重点实验室、工程技术研究中心建成投入使用，带动了开发区产学研联合和科技成果的快速转化。 5、承接产业转移加速推进，成为全省对外开放的重要窗口。全省开发区累计利用省外资金8693.7亿元，累计实际利用外商直接投资157.5亿美元，分别年均增长52.5%和37.2%。德国西门子、美国卡特彼勒、英国联合利华、日本三洋、广东美的、北京京东方等一大批世界500强企业和国内知名企业落户开发区。开发区外贸进出口总额从27.1亿美元提高到160.0亿美元，占全省的比重从29.8%提高到51.1%，对全省进出口增长的贡献率达到68.4%。 6、体制机制先行先试，成为全省改革创新的试验区。经过多年实践摸索，我省开发区已形成了多渠道的筹资方式、高效的行政管理体制，基本建立起“小政府、大社会，小机构、大服务”的运行模式，营造出良好的投资环境，在改革、创新、发展方面走在全省前列。皖江示范区规划批复后，我省设立了2个产业集中区和9个集中示范园区，积极探索科学承接的新模式。在国家级经开区投资环境综合评价中，合肥经开区、芜湖经开区连续多年位列中西部国家级开发区前列；在2010年全国国家级高新区综合评价中，合肥高新区位列第12名。 7、民生建设得到加强，成为全省和谐发展的示范区。开发区坚持以人为本，在创造大量就业岗位，促进农村剩余劳动力转移就业的同时，注重改善生产生活条件，完善社会保障体系，基本实现了开发区就业扩大、民生改善、社会和谐。2011年，全省开发区从业人员达到234.0万人，劳动报酬达到565.8亿元，分别年均增长20.0%和38.5%。 第二节 我省开发区阶段性特征 从外部环境来看，未来一段时期，我省开发区既面临着国内外产业转移总体趋势不变、工业化和城镇化双轮驱动、区域优惠政策叠加、创新环境更优等机遇，也面临着国际环境存在着诸多不确定因素、国内发展方式转变加快、开发区竞争