哈大齐工业走廊肇东段整体规划.docVIP

PAGE PAGE 9 哈大齐工业走廊肇东段整体规划 按照黑龙江省人民政府关于哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划（2005～2020年）的批复及省委副书记、副省长栗占书同志在哈大齐工业走廊调研结束时的讲话，肇东市人民政府对肇东段132.5平方公里的重度盐碱地进行了近期、中期和长期的建设规划。 一、指导思想、发展原则、发展规划 (一)指导思想 认真贯彻和落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用为核心，以提高资源生产率和降低废弃物为目标，以高新技术和优化产业结构为动力，坚持项目立区、科技强区、开放活区，充分发挥肇东市区域内的资源优势和地域优势，重点发展好粮食生化工程项目、医药生物工程项目、农副产品开发项目、新型建材产业的开发项目，努力扩大经济总量，提高经济质量，把哈大齐工业走廊肇东段开发建设成为区域产业的主导区、可持续发展的先行区、哈大齐工业走廊的示范区。 (二)发展原则 坚持改革开放、招商引资、优化资产、扩大资本总量，大力发展非国有制经济，引进先进的管理经验，实施科学的管理机制。 坚持循环经济理念，以产业链发展关系安排项目，发挥区域废弃物的资源优势，扩大区域内企业的产业链条，使肇东市的物流、能源按着模拟自然生态运行，形成循环、企业共生网络，提高生态环境质量。 坚持资源集约利用，实施资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、绿色再造技术，以科学发展观为指导，走科技先导型、资源节约型、生态保护型之路，充分发挥人力资源优势，提高能源、水和土地等资源利用率，实现经济社会的可持续发展。 坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，依法管理与政策激励相结合，通过市场引导生产要素整合，资源优化配置，实施政府推动与社会参与相结合，创造公正、平等的市场秩序和优良的产业发展环境。 坚持立足发挥比较优势，突出特点，确立重点支柱企业，近期加快现代医药生物工程项目、新型材料项目的建设，同时要加快粮食生化产业的发展，促进绿色食品工业、畜产品深加工的开发和石化工业产业项目的开发 。 (三)发展规划 肇东市位于黑龙江省哈尔滨市的西北部，距省城哈尔滨53公里，是全国产粮大县，是畜牧业发展的重点市县。按照《国家产业结构调整方向暂行规定》、《国家产业结构调整指导目录》和有关专项规划，依托肇东市的资源、地域优势，本着优势发展、重点突破的原则，重点发展粮食深加工、畜产品深加工、特色农产品深加工；依托肇东市盛产优质甘草及适应中草药种植的气候、土壤条件，开发中草药深加工；依托地下石油矿产资源丰富的优势，开发石油化工项目。根据省政府黑政函（2005）3号文件批复，我市重度盐碱地等未利用地共7块，按照肇东市经济与社会发展的总体规划，规划建设5个项目区，即肇东经济技术开发区（含尚家工业用地、经济开发用地）、宋站项目区、安民项目区、姜家项目区、五站项目区。我市根据划分地域的资源优势和地域条件，确定五个项目区重点发展的产业方向。 二、产业发展方向 1、生物 生物工程属高新技术产业，肇东市具有开发建设生物工程的资源优势和基础条件。我市现已有多家企业在生物工程的开发建设上有了长足的发展，根据肇东市的资源优势，在生物工程的应用上重点开发生物农药、生物助乳剂、生物助长剂、家畜良种胚胎基因生物工程、畜禽脏器生物提取工程、粮食深加工生物工程等。 2、医药 依托肇东市现有医药行业的群体优势，重点开发中药材的深加工产业，对适应肇东区域内的土壤气候条件的甘草、黄芪、桔梗、龙胆草、板蓝根等中草药作为重点开发。 3、农副产品深加工 依托我市的农牧资源优势，以发展绿色食品、有机食品、特色食品为核心，以提高农牧业生产效率和生产效益为目的，重点发展特色种植业、养殖业深加工产业，实施产业化发展，实现循环经济的战略目标。在种植业上重点开发玉米深加工、大豆深加工、胡萝卜、西红柿、大蒜等深加工产品。畜牧业重点发展以牛奶为主的乳产品深加工，以猪、牛、羊、鹅、鸡、鸭等为主的肉制品及副产品的深加工，形成循环经济发展的产业链条。 4、新型材料 新型材料重点依托塑料、纤维、灰渣等废弃物为原料，利用合成技术生产新型建材、包装材料和农用新材料，并采用氟碳喷涂技术，提高产品的质量，扩大产品的应用领域。 5、石化工业 肇东市辖区内的地下石油、天然气资源储藏量较大，并已与大庆石油总公司合作多年，已具备开发石油副产物及天然气资源基础，依据现有的条件和优势，重点开发石油副产品的深度开发和天然气资源的利用。 三、产业区域的划分 1、肇东经济技术开发区 该开发区位于肇东市政府所在地西郊，哈大高速公路与肇昌公路的西侧。该区规划面积101.2平方公里（包括尚家工业用地9.5平方公里、高新技术开发用地一期53.6平方公里、高新技术开发用地二期38.1平方公里）。根据该区所处的资源优势、地理位置及对周边市县的辐