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在平安海岛上的讲话 　　张建海副县长在全县平安创建会上的讲话　　平安创建活动是关乎人民群众的根本利益之所在，是社会全面发展的重要保证，也是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，我县在平安创建活动做了大量的工作，也曾经取得过较好的成绩，但是，这几年以来这项工作一直在走下坡路，人民群众的满意度从全州前列跌到全州未位，这不得不引起我们的深刻思考，不得不做深刻的检讨。　　一、我县平安创建群众满意度低的原因分析　　近年来，由于经济社会的发展，在城镇建设过程中引发的征地拆迁问题矛盾突出，各类上访案件增多；在社会治安综合治理方面，全县刑事案件大幅上升，盗窃、诈骗、伤害、杀人案件频发，治安形势喜忧参半；黄、赌、毒泛滥，特别未成年人及青少年犯罪突出。特别是近年来发生的一系列事件，如：“7〃7”入室抢劫杀人案，牛棚煤矿透水事故等都是影响今年我县群众满意率下降的原因。另外，丙肝事件的爆发也是影响我县群众满意率下降的重要原因之一。　　二、我县平安创建过程中存在的主要问题　　1、治安案件居高不下，社会治安形势严峻。故意杀人、抢奸、抢劫、盗窃等严重违害社会治安的形式犯罪十分猖獗。吸毒、贩毒等涉毒案件也呈上升趋势，城区抢夺、乡镇盗窃等恶性案件时有发生，治安管理措施和防范体系还不到位。特别是部分执法人员执法不公、执法不严，不作为的现象时有发生，工作方法单一，作风野蛮，增加了群众的反感。　　2、人民内部矛盾突出，社会存在严重不稳定因素。在信访维稳工作上，因城镇建设涉及的房屋拆迁、征地补偿、企事业改制遗留问题等引发的人民内部矛盾及信访问题仍较突出，群体性事件时有发生，信访突出问题还没有从根本上得到很好解决，群体上访、越级上访、缠访闹访还比较多。需要十分重视的是一些部门和领导，　　对信访稳控工作缺乏足够认识，存在畏难情绪，导致群体越级上访，不仅造成恶劣影响，而且不稳定因素客观上增多。　　2、安全生产工作形式严峻，基础设施比较薄弱。部分重大地质灾害隐患、安全生产隐患、道路交通安全隐患还没有得到彻底整治。主要集中在：一是私挖滥采矿产资源十分严重，尤其是非法小煤窑，虽然通过集中整治关闭非法小煤矿，但受利益驱动，仍然屡禁不止。二是乡村道路上超载客运、非法客运和主干道路人货混装现象十分突出。　　3、部门协调不够，思想认识不到位。在平安创建工作上，乡镇之间、单位之间、部门之间、企业之间严重的不平衡，主要是对平安创建工作思想认识不足，组织领导不力，结合实际不紧，安排部署不实，措施落实不到位。　　4、财政保障投入难，平安创建基层基础薄弱。由于财政困难，平安创建投入严重不足，许多基层基础工作难以跟上，人员不齐，经费没有保障，工作开展不到位；基层治安防范等落实较差，干部和基层群众普法等工作流于形式，全县各级机关和干部依法行政能力不强，群众法制意识淡薄。　　5、宣传的广度、深度不够，全社会齐抓共管、全民共创平安的氛围还不浓。一些行业、单位把平安建设认为是政府部门和政法部门的事，对平安创建的目标任务和措施不是十分清楚，特别是少数地方居民、村民还不知晓在开展这项活动。更谈不上积极参与，影响了平安创建向深度和广度开展。　　三、对下一步工作的意见和建议　　1、要进一步统一思想，加强领导，扎实推进社会治安综合治理工作。坚持抓平安稳定也是政绩的观念，要用发展的思路来谋划维护稳定的各项工作，用发展的理念来解决影响稳定的各种问题，把维护社会稳定作为一项事关全局性的工作来抓,进一步加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层　　抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要进一步协调各方，增强工作合力，落实综治各项措施，形成齐抓共管的局面。要进一步做好综治责任制的检查、考核和奖惩工作，对出现重大治安问题的要坚决实行一票否决。　　2、建立健全专项“严打”制度。坚持打防结合，预防为主方针，进一步健全打、防、控一体化机制，确保社会治安秩序良好；要健全和完善“严打”整治斗争长效机制，每月定期分析研判治安形势，提高“严打”斗争的针对性和时效性，依法重点打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展“严打”专项斗争，重拳打击区域性、季节性、时段性的多发犯罪，增强人民群众的安全感。真正将“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”作为衡量社区民警工作成效的主要指标。　　3、要建立长效机制，及时调处矛盾纠纷。要从建立长效机制入手，针对不同时期社会治安出现的新情况、新问题，采取各种措施，及时调处矛盾纠纷。一要建立健全预防化解矛盾纠纷的信息网络，要充分发挥基层调解委员会、综治工作中心的作用，及时掌握矛盾纠纷的苗头信息，以便提前防范，提前处置，防止矛盾纠纷激化。二是健全有效的矛盾调处机制。要抓好基层