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经济转型时期的就业问题研究 华南师范大学 一、概念界定与基本理论 （一）“转型（transition）”概念的辨析 转型（transition）一词，近年来已经在国内外经济文献中大量出现，成为经济学研究中的一个热门话题。然而，关于转型概念的内涵理解和转型研究的范围界定，则并不完全相同。概括地讲，目前大致上存在着三种并不完全相同的认识（厉无畏；1998）。 二、经济转型时期劳动力就业的社会经济背景 转型时期，劳动力的就业是在市场机制不断完善，城市化和工业化进程不断加快，产业结构不断优化和升级的背景之下完成的。广东省作为全国最先改革开放的沿海省份，经过二十多年的发展，无论经济总量和经济结构都取得了巨大的成就。1953年~1978年，广东国内生产总值年均增长速度为5.2%，固定资产投资额年均增长13.9%，工业总产值年均增长10.6%，而在1979年~2002年间，国内生产总值的年均增长速度则达到13.4%，固定资产投资额年均增长速度为23.1%，工业总产值年均增长达20.6%。 三、广东省经济转型时期的就业现状及特征分析 （一）转型期劳动力就业总体状况 如图3所示，广东省年末就业人数从1978年的2275.95万人，增加到了2002年的4134.37万人，其增长的速度与人口增长速度基本上保持一致。从表10所显示的城乡劳动力劳动参与率看，广东省总体的劳动参与率处于较高水平，从1991年到1999年基本上维持在80%以上的水平。农村劳动力参与率低于城镇劳动力参与率，但其总体水平也基本维持在70%以上。 四、广东省经济转型时期的劳动力市场的新特点和存在的主要问题 （一）转型期广东省劳动力市场的新特点 经济转型伴随着产业结构的调整、城市化步伐的加快，同时也给劳动力市场带来了新的特点。 1、劳动力市场的开放度日益扩大。广东省经济的外向型特点，决定了广东劳动力要素的配置要在更大的范围内进行，要求广东的劳动力市场具有更强的开放性，尤其是以盈利为目的经济单位，不仅要从本地区的劳动力市场中进行配置，还需要从全国范围、全世界范围内进行配置。 五、经济转型时期劳动力市场运行机制的有效性分析 （一）劳动力市场机制的运行条件 市场机制配置劳动力资源能否取得最优效果，取决于是否具备下列条件： 第一、市场主体地位明确，能够自主决策、自主运行。 第二、工资由劳动力市场供求双方通过竞争自主决定，即工资协议化。 第三、市场化的就业以及平等的竞争环境。 第四、有效的保障体系。 第五、有效的政府调控和劳动法制。 七、结论与对策建议 （一）广东经济转型期劳动关系制度安排 1、进一步加大劳动监察和劳动争议仲裁工作力度，及时查处劳动违法行为和劳动争议案件。 2、加快在非公有制企业推行集体协商、集体合同制度，促进建立健全劳动关系主体自主协商机制。 3、继续完善劳动合同制度。 （四）劳动力就业的区域特征 主要体现为：一是外来人员就业的地域差异；珠三角地区经济比较发达，吸纳了外来人口的大部分，其中又以深圳、东莞、广州为最；二是行业就业的地域差异。珠三角地区的金融保险不动产、交通仓储及邮电业、建筑业和文体卫科及其它行业就业比重较高，西翼地区的农林牧渔业、采掘业、制造业就业比重较高，这正与珠三角地区和西翼地区的产业构成的差异相一致。 1、外来人口就业的地域分布差异显著。 从第五次人口普查资料可以看出，广东省的外来人口分布呈现“两极化的格局”。占全省面积近30%的珠三角地区的外来人口、省外流动人口、省内流动人口分别占到全省的85.77%、94.09%、73.53%，而在广大的非珠三角地区外来人口的规模都很小，前者是后者的13倍。由于大量的外来人口聚集在珠三角地区，使得外来人口占该地区户籍人口的比重已经达到84.66%，占常住人口的比重为45.85%。在珠三角地区差不多每两个常住人口中就有一个是外来人口。其中又以深圳、东莞、广州吸收的外来劳动力最多。 这三个市的外来人口占全省的60.71%，深圳市的外来人口达到607.07万，占了全省的23.99%。其次为佛山、惠州、中山，这三个市的外来人口均在100万人以上，其中佛山为240.29万，惠州111.80万，中山109.93万。外来人口最少的云浮市只有13.86万，仅占了深圳市的2.28%。其次从省外流入人口来看，东莞、深圳都超过400万，占了全省54.38%；广州、佛山省外流入人口超过100万，其中广州市为215万，佛山为154.08万；中山、惠州省外流入人口都在50-100万之间；河源市的省外流入人口只有2.89万，是省外流入人口最多的东莞市的0.70%。 最后从省内流动人口来看，广州、深圳为第一等级，均在200万人以上，占了全省的40.50%；东莞、佛山为第二等级，省内流动人口在50-100万之间