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国网能源大雁公司 政治本安试点组按照政治本质安全体系的思想，运用事故树分析法，对大雁煤业公司内退人员要求兑现档案内两级工资问题的案例案例中的风险点进行了辨识，并运用政治本安综合分析法（定性与定量分析法）对风险点进行了风险等级评定，共辨识出政治风险点6个，其中重大风险5个、中等风险1个，同时将辨识出的风险点，按照政治本质安全体系管控的七个步骤，与神东的政治本质安全风险管理表进行了一一对应和完善，便于神华、神东进行类似风险点的预控和管理。（详见中石化“天价茅台”案例中政治风险点的预控管理表） 五、类似“内退人员要求兑现档案内两级工资问题的案例”事件的模拟处置预案 （一）公司信访办在发现出现较大规模群体上访事件时，应立即(在1小时内)将情况汇报到公司分管领导、公司党委工作部和突发事件处置领导小组。同时稳控住来访人员，掌握信访事项脉络，启动《公司突发事件应急预案》。 （二）突发事件处置领导小组要按照《公司突发事件应急预案》，尽快安排相关责任主体介入事件调查、调解当中。在分析信访问题辐射面积、造成影响的具体情况的基础上，制定详细的处置意见，明确处置重点，明确主要责任部门，并提交公司专题会议研究后，由公司分管领导和有关部门（单位）负责协调处置。 （三）公司要立即成立以信访办、劳资部、公安分局等部门人员组成的问题调查小组对事件进行准确详细调查，形成事件调查报告。 （四）发挥新闻媒体作用，通过广播电视公开宣传讲解每页公司内部退养政策、内退职工享受的待遇及煤业公司对内退职工今后利益所做的积极工作。 （五）号召全公司各单位对本单位内退人员做进一步的说服教育工作，包案到人、落实到位。 （六）对个别组织煽动者要搜集证据予以制裁。 （七）事件平息后，要在领导干部和重要岗位人员中全面开展案例教育活动，起到举一反三的警示教育作用。 国网能源大雁公司内退人员要求兑现档案内两级工资及增加43元补贴问题案例中政治风险点的预控管理表 序号 风险领域 风险识别 风险等级 风险 预防 风险管控 风险沟通 运行评价 案例中风险点描述 对应神东政治本安风险管理表 风险 来源 风险属性 管控制度 管控措施 风险 岗位 管控 主体 责任部门 内部沟通 外部沟通 系统改进 1 七、维护稳定和应对突发事件方面 1、潜在 2、内部 3、个别 重大 1.趋势分析 2.报告备案 3.政策解答 4.说服教育 1.增强企业关于职工权益政策的透明度； 3.要求环节干部加强对政策的掌握和了解；4.各单位要做好对本单位内退人员的管理和教育；5.信访工作人员要提高对突发事件的应急应对能力；6. 公安和铁路部门要加强安全防范意识。 领导班子成员、突发事件处置领导小组成员、信访办、劳资部、等重点岗位领导干部 信访办、 劳资部 突发事件处置领导小组 1、上下级之间 2、部门之间 1、与周边同行企业；2、与公安部门 2 八、新闻舆情领域 没有严格执行新闻发言人制度，多口径发布新闻信息，造成企业舆论引导的被动。 4.企业没有很好执行新闻发言人为重点的新闻发布制度，多口径发布新闻信息，造成企业舆论引导的被动。 1、环境影响 2、管理决策 3、思相道德 4、制度机制 5、重要岗位 1、潜在 2、内部 3、共同 重大 1.信息预警2.趋势分析3.报告备案4.规避5.降低6.减缓 1、《中共中央办公厅印发关于建立党委新闻发言人制度的意见的通知》2、《神东煤炭集团公司新闻发言人制度（试行）》3、《神东煤炭集团公司新闻宣传工作管理暂行办法》第二章第九条，第四章二十三条4、《神东煤炭集团公司突发事件应对办法（试行）》第十一条（二） 1.扎实有效地做好推进新闻发言人制度建设各项工作；2. 加强对新闻发言人的业务培训，建设一支高素质的新闻发言人队伍；3.新闻宣传部要严格新闻信息的审核与发布；4.新闻宣传部应严格遵守有关保密规定，做到口径一致，新闻宣传部门、各单位各负其责、各司其职，严格进行保密审查。 公司党委领导 、新闻发言人 党委 公司党委、 部门之间 1、与媒体 2、与社会大众 没有严格执行新闻发言人制度，多口径发布新闻信息，造成企业舆论引导的被动。 3 4 二、决策领域 企业没有严格地遵守应有的决策程序和议事规则。 3. 企业在重大决策中没有很好遵循科学的决策程序和民主法定的议事规则，随意性较强，不能保证决策结果的正确高效。 1.管理决策 2.思想道德 3.制度机制 4.重要岗位 1.潜在 2.内部 3.个别 重大 1. 信息预警 2.趋势分析 3.报告备案 4.诫勉纠错 5.减缓 1、《中共中央关于加强和改进