实际工程量与合同不符.docx

实际工程量与合同不符 　　实际工程量的变化超出了合同规定的幅度，分两种情况：增加超出规定的幅度，应对超出部分另行确定单价并将超出的部分的工程量价款计入总价；减少超出规定的幅度，承包商应提出索赔，分包人应向承包人补偿减少部分所分摊的间接费、利润和税金。以上两种均属于变更。如果实际工程量未超出合同规定的幅度，则单价不予调整。　　08新规范的“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”和“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。”中明确规定了工程量清单准确性和完整性由招标人负责，投标人在进行投标报价时应按招标人提供的工程量清单所提供的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量填报价格。　　然而有一些招标文件上却有这样的说明，即投标人必须根据工程量清单和结合图纸报价，图纸中有要求而清单中未明示的也要报价，如果不报，则视为含在其他项目中。这种做法其实质是招标人不想也不愿对工程量清单的准确性和完整性负责，以此借口说投标人未响应招标文件的实质内容，把责任全部推给投标人，这是完全不符合工程量清单招投标工作必须遵循公开、公平、公正原则的行为。　　笔者认为，工程量清单既然是招标文件的组成部分，其准确性和完整性就必须由招标人负责，从图纸上计算出工程量和描述其特征是招标人的工作，图纸中有要求而清单中未明示，只能说明招标人的清单不准确不完整。投标人不报是符合按招标人提供的工程量清单填报价格这一规则的，如果投标人对照图纸给予报价了，反而违背了清单计价规范的有关规定，在某种程度上也违反了工程量清单招投标必须遵循的公开、公平、公正的原则。今后招标人在编制招标文件时必须注意了，对诸如投标人必须根据工程量清单和结合图纸报价，图纸中有要求而清单中未明示的也要报价，如果不报，则视为含在其他项目中的话语不能再写入招标文件了，否则将被视为违反工程量清单计价规范哦。对承包人在履行施工合同结束，进行工程结算时，如果发生原工程量清单的工程量不足的应该按实补足，特征描述不到位的应该按实调价，反之亦然。　　这情况得看合同类型：　　一：如果合同是固定总价　　那么这个量的错误由投标人承担，因为要事先审查，若有错得事先提出异议。除变更外，合同总价不得调整。这种合同实践中很少，适合图纸设计深度深，清楚，工期短的工程，一般不会变更的情况。二：如果是固定单价合同　　这个合同是招标人承担量的风险，而投标人承担价的风险，招标人提供的清单只是个预估量，结算按实或竣工量来计算。这种合同实践中较多采用。当然投标人可以就工程量招标是审查时提出异议，也可以不提。　　不过要注意的是：招标文件或合同应约定，当清单量与竣工量相差数据多少时，合同单价重新调整。是可以申请支付的：1、如是包干合同，那是以设计图纸为前提的，钢筋少算是设计错误，不是施工单位的错。难道投标人每次投标时都要重新复核数量是否有错，验算受力、结构是否安全，这显然是设计单位的事，设计单位是业主委托的，与投标人无关。2、如不是包干合同，就按竣工数量计算。招标文件范本上说，设计图纸数量是预计工程量，不能作为竣工决算的数量，应以实际发生的数量为准。　　3、其实，我也是业主，我只是按理发表个人意见。　　【案例】某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。　　合同文件的优先顺序　　在FIDIC99CONS合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。　　一个相反的案例　　一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335MW出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。　　谁负责工程量清单的准确性谁承担责任　　1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求；　　2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是