近10年重庆土地利用平衡及未来情景分析.pdfVIP

Resources Science 第33卷 第8期 2011年8月 2011，33（8）：1591-1599 Vol.33，No.8Aug.，2011 文章编号：1007-7588（2011）08-1591-09 近10 年重庆土地利用平衡及未来情景分析 倪九派 ，邵景安 ，李阳兵 ，魏朝富1 2 2 1 （1.西南大学资源环境学院，重庆400716；2.重庆师范大学地理科学学院，重庆 400047） 摘 要：土地利用平衡问题的产生大多由经济发展的驱动所引起，而用地间的相互消、长形成最终的土地利 用格局。本文采用历史统计、资料文献及未来经济发展设想等数据，运用数理统计方法，分析了近10年重庆土地 利用的平衡格局及未来情景，结果表明：①重庆直辖10年间，主要土地利用格局体现为建设用地的快速增加和耕 地资源的持续减少，且建设用地扩张带来的二、三产业产值和拉动固定资产的投资率较低。期间，土地利用平衡 着重考虑盘活存量，少占耕地的集约“增效”途经，以及整理开源增加耕地或其它农用地的“减压”举措；②对比重 2 庆未来土地需求与供给情景，2007年-2020年间，满足经济跨越式发展的适应性建设用地需求为16.87万hm ，而总 2 2 共后备资源的适应性现实潜力，折算前也才仅有12.61万hm ，供需前缺口高达4.25万hm ，为此，必须探索“节流” 与“开源”的新路子；③借助新的经济发展环境和政策导向，做好耕地流转集约“开源”置换建设占用耕地，跨县域 甚至跨区域的农村宅基地置换城镇住房，耕作层熟土剥离转换建设占用的支撑视角，可平衡重庆未来的土地利用 情景，开辟增加耕地新渠道，统一城乡建设用地配置，确保建设占用和农业生产的用地需求。 关键词：土地利用；未来情景；占补平衡；重庆 [7] 1 前言 进城后宅基地与城镇居住用地的置换 ，甚至在规 土地利用平衡作为为满足经济发展、粮食安全 划建设用地总量不变的情况下，进行建设用地不同 [1] 时期使用规模的布局调整。另外，重庆已于近期被 和生态保护间关系良性循环的重要手段 ，其最根 [8] 本的目的在于协调区域内经济发展对土地的需求 国土资源部划定为土地流转制度创新的试点市 。 （特别耕地），现已成为中国面向新世纪的重大战略 但伴随成渝试验区的上马，重庆发展上升为国 需求调整的政策取向。如面对目前经济形势，国家 家战略，最近，国务院出台《关于推进重庆市统筹城 投资4万亿元来刺激经济发展，而国土资源部为平 乡改革和发展的若干意见》两阶段实现目标，2012 衡这一投资带来的短时土地需求扩张，预计允许最 年重要领域和关键环节取得重大进展，2020年各项