河北大学管理学院社会保障概论第三章 社会保障制度管理体制.pdf

第三章 社会保障制度管理体制 第三章 社会保障制度管理体制 第第三三章章 社社会会保保障障制制度度管管理理体体制制 第一节 社会保障制度管理体制概述 第一节 社会保障制度管理体制概述 �第第一一节节 社社会会保保障障制制度度管管理理体体制制概概述述 第二节 社会保障制度管理模式 第二节 社会保障制度管理模式 �第第二二节节 社社会会保保障障制制度度管管理理模模式式 第三节 社会保障制度管理的发展趋势 第三节 社会保障制度管理的发展趋势 �第第三三节节 社社会会保保障障制制度度管管理理的的发发展展趋趋势势 第一节 社会保障制度管理体制概述 第一节 社会保障制度管理体制概述 第第一一节节 社社会会保保障障制制度度管管理理体体制制概概述述 一、社会保障制度管理体制的含义 � 一、社会保障制度管理体制的含义 一一、、社社会会保保障障制制度度管管理理体体制制的的含含义义 �社会保障管理，是指通过一定的机构与程序，采 取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事 务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。 �社会保障管理体制是指国家为实施社会保障管理 而建立的从中央到地方的各种各类社会保障管理 机构以及规定的管理内容、管理方式的总和。社 会保障管理体制的核心部分，是社会保障管理机 构。但社会保障管理机构本身不能等同于社会保 障管理体制。 第一节 社会保障制度管理体制概述 第一节 社会保障制度管理体制概述 第第一一节节 社社会会保保障障制制度度管管理理体体制制概概述述 二、社会保障管理体制的内容 二、社会保障管理体制的内容 �二二、、社社会会保保障障管管理理体体制制的的内内容容 � 1．社会保障管理机构 � 2．社会保障管理内容 � 3．社会保障管理方式 第二节 社会保障制度管理模式 第二节 社会保障制度管理模式 第第二二节节 社社会会保保障障制制度度管管理理模模式式 一、政府直接管理模式 一、政府直接管理模式 �一一、、政政府府直直接接管管理理模模式式 �政府设立专门的管理机构统一集中管理全国社会 保障事务。 �政府直接管理类型，更能体现政府的意图，有助 于体现社会的公正性，有利于保障受保人的利益 和维护社会稳定；但缺点是，管理效率和服务质 量可能难尽人意。 第二节 社会保障制度管理模式 第二节 社会保障制度管理模式 第第二二节节 社社会会保保障障制制度度管管理理模模式式 �二、半官方自治管理模式 � 由政府成立一个统一的协调机构，负责协调(而非统一管理) 全国社会保障事务，并指定一个或若干个中央政府部门实箍 统一监督，而具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或 地区社会保障管理机构(可以被认为是一种公共事业部门)来 实施。 � 半官方自治管理类型，能克服政府直接管理方式中的一些弊 端；但缺点是，本身要求的条件比较苛刻(如要求国家的法 制要健全，监督机构要公正、权威，办事机构要得力、守 法)，而且，在体现政府意图和保证公平方面差强人意。 第二节 社会保障制度管理模式 第二节 社会保障制度管理模式 第第二二节节 社社会会保保障障制制度度管管理理模模式式 三、商业管理模式 三、商业管理模式 �三三、、商商业业管管理理模模式式 �在政府社会保障主管部门的监督下，实施的一种强制储蓄 保险，采用“以收定支”的基金制积累方式。就是按照固 定缴费率征缴保险基金，然后将基金投入资本市场，通过 基金的投资营运，实现基金的保值增值。 �在商业保险管理类型中，政府的责任最少，管理比较简 便，效率也可能比较高；但缺点是，要求国家高度法制 化，资本市场健全，而且，由于参保人的待遇保障完全依 赖于基金在市场中的运营情况，因而参保人需要承担巨大 的市场风险。 第二节 社会保障制度管理模式 第二节 社会保障制度管理模式 第第二二节节 社社会会保保障障制制度度管管理理模模式式 四、国外社会保