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台山核电一期工程高风险作业安全管理实践与探索 ○ 刘立雷（中广核工程有限公司） 【摘要】高风险作业安全管理通过风险辨识与评价、风险分析与安全控制方案制定、安全控制方案实施与监控、安全运作状况报告与反馈、循环和差异化管理等系统化、标准化运作，形成了高风险作业安全控制标准流程和各种高风险作业的标准安全控制方案，促进了施工现场作业标准化，是一条值得研究和探索的途径。 【关键词】高风险作业 标准化 一、工程概况 台山核电项目是一个中外共同开发建设的第三代先进核电技术项目。一期工程建设两台EPR三代核电机组，单机容量为175万千瓦，是目前世界上单机容量最大的核电机组。第一台机组计划于2009年9月1日浇灌第一罐混凝土，预计于2013年12月投入商业运行。EPR机组在建安施工方面与国内其它核电机组相比，具有建设规模大，施工工序复杂，施工进度要求紧，工程建设安全管理难度大等特点。台山核电一期工程建设包括核岛、常规岛、泵房厂平及负挖项目，核岛、常规岛、泵房及BOP厂房土建及安装项目，淡水及海工取水项目等大型工程。这些工程涉及范围较广，包括土石方开挖、爆破、海底盾构隧道、临水及潜水作业、大件运输及吊装、大型脚手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及运行等高风险作业。为规范台山核电一期建设工程高风险施工作业活动的控制与管理，预防事故的发生，公司结合现场安全管理现状及来自岭澳二期、阳江核电项目的高风险作业安全控制的良好实践，专门制定并实施了《高风险作业安全管理》程序。通过风险辨识与评价、风险分析与安全控制方案制定、安全控制方案实施与监控、安全运作状况报告与反馈、循环和差异化管理 二、高风险作业安全管理思路与流程 （一）高风险作业安全管理思路（见图1） 首先，通过风险辨识与评价，识别作业活动中属于高风险的作业项目，根据实践经验，建立不同阶段、不同施工活动的典型高风险作业项目清单，并随着实践的积累，修订、增补清单的内容。并定期发布下阶段施工高风险作业项目计划清单，清单的要素应包括项目的名称、地点/位置、执行的主体、计划开工的时间等。 图1高风险作业安全管理思路 其次，通过风险分析识别导致事故的潜在因素和事故形式，确定针对性的防范和应急措施并制定高风险作业安全控制方案，通过制定方案，识别导致事故的潜在因素和事故形式，确定针对性的防范和应急措施。 再次，通过制定高风险作业安全控制方案，形成单项高风险作业安全控制单，安全管理及监督责任人员在高风险作业过程中根据控制单内容进行安全管理、监督并进行签证，对高风险作业管理和监督过程留有文字记录。 最后，根据实施过程的监督状况和发现的问题，形成经验反馈，通过循环和差异化处置，最终形成标准化控制方案，用于新的同类作业的执行方案。 （二）高风险作业安全管理流程 （1）高风险作业计划编制与发布 单项工程开工前，各承包商根据工程进度计划，制定工程高风险作业控制计划，填写对应的《工程高风险作业计划安排表》（表1）并及时报送监理及业主审批； 表1 工程高风险作业计划安排表 单位名称： 项目名称： 计划时间： 年 月 日 至 年 月 日 编号 高风险作业名称 主要作业内容 作业区域 作业时间 1 表2 高风险作业计划安排表 单位名称： 项目名称： 计划时间： 年 月 日 至 年 月 日 编号 高风险作业名称 具体作业内容 详细作业地点 作业时间 施工队 施工班组 施工队长 班组负责人 安全监督员 1 表3 高风险作业安全控制单 单位名称： 项目名称： 高风险作业名称： 作业日期： 年 月 日 作业部位： 编号： 编号 作业程序（流程） 作业安全控制标准（要求） 安全控制点内容 施工作业负责人 控制点检查记录 存在问题/ 良好实践/经验反馈 施工单位 监理 作业负责人 安全监督员 施工监理工程师 安全监理工程师 1 单项工程开工后，各承包商根据工程进度计划，制定月度以及周高风险作业控制计划，填写对应的《高风险作业计划安排表》（表2）并及时报送，业主安排专人对工地现场高风险作业计划汇总并发布给各单位。 （2）高风险作业安全控制方案编制 编制高风险作业安全控制方案，首先确定风险点，从人、机、材料、方法、环境五个方面确定可能导致伤亡、重大财产损失的潜在原因并制定相应措施。方案内容包括： 封面（编制单位、方案名称、方案编号、编审批、版本） 目的 适用范围 参考文件（作业依据的程序、标准） 作业概况 作业先决条件及施工工序（简要说明先