社会保险立法应当注意的几个协调统一问题.docxVIP

　　社会保险立法应当注意的几个协调统一问题 　　张喜亮 　　发展社会保险事业对于构建和谐社会有着重要的作用，社会弱势群体依法能够得到救济和帮助的水平是国家实力和文明进步的反映。 　　研读社会保险法征求意见稿，我觉得制定这部法律应当注意几个协调统一的问题。 　　第一，与相关法律法规和政策协调统一的问题 　　改革开放以来，我国社会保险制度是从完善政策开始逐步推进形成的，基本上是以国务院行政法规形式确立了现行的社会保险制度。 　　还有一些社会保险的内容是由各省、直辖市、自治区制定的具体保险政策。 　　涉及社会保险制度基本原则规定的还有《中华人民共和国劳动法》，劳动法第九章对我国基本社会保险制度作出了专门性的规定，涉及社会保险内容的还有《中华人民共和国劳动合同法》，当然还有《中华人民共和国宪法》，等等。 　　我认为，起草制定《中华人民共和国社会保险法》法典，必须要注意到和这些法律法规和政策的协调统一，否则就可能出现法律之间的矛盾，从而导致执行中的误解和不利影响。 　　我国的社会保险制度是强制性的，职工和用人单位必须依法缴纳社会保险费；拒绝缴纳和拖欠缴纳社会保险费者，必须承担相应的法律责任。 　　劳动法第七十一条就明确规定用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费。 　　而社会保险法草案中则规定职工应当参加社会保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 　　这里用应当表述可能会使有