大气环境-中国可持续发展工商理事会.PPTVIP

2009年区域、行业限批 年底前完成限期整改(8城市): 沧州、晋中、绥化、三明、晋江、十堰、永州、商洛 处罚5家大型电厂 2010年区域、行业限批 2010年环境保护部挂牌督办： 汕头、佳木斯、宣城、临沂、南宁5个地区的造纸企业 9家大型造纸企业 十二五规划：财税体制改革 目标：构建有利于转变经济发展方式的财税体制 推进费改税 改革资源税 开征环境保护税 健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限 2006年环保与保监会开展合作 2007年制定指导意见和试点方案 2008年开展试点 目前试点取得进展 环境污染责任保险必要性 分散企业经营风险，提高企业防范环境风险能力 及时救助污染受害者，维护社会稳定 减轻政府和社会负担 ——重要的市场手段 湖南案例 7月株洲某农药厂购买污染责任险 9月底发生污染事故 村民找到企业索赔 企业应接不暇 保险公司派人现场调查 与农民达成赔偿协议 在没有环保部门参与的情况下，牵涉120户村民投诉污染事件烟消云散 困难与挑战 污染保险技术准备不足 法律依据不充分 企业担心增加负担 保险公司顾虑重重 有关部门认识不到位 环境污染责任保险六大试点: 储存运输危险化学品企业 易发生污染事故企业 危险废物处置企业 垃圾填埋场 污水处理场 工业园区 制定鼓励环境责任保险的政策 将企业投保费用在税前支出 将排污费补贴投保费用 建立专项基金赔偿超限污染损害 探讨用环境税费鼓励企业投保 对保险公司减免营业税 环境监管和信贷政策介入 2007.7发布 建立有利于环境保护和防范信贷风险的信贷政策 引起很大反响，主要媒体纷纷评述和转载 绿色信贷取得进展 各地出台实施方案 大型商业银行、政策性银行建立了严格的环保审查机制 对节能减排的项目给予优惠 中国绿色信贷特点： 借鉴了国际的经验 带有明显的中国特色 国际实践倾向于“自愿” 中国绿色信贷成为政府宏观调控经济与环境保护的手段 绿色信贷的基本做法 完善环境信息交流机制 银行业积极推进绿色信贷 ——普遍实行“环保一票否决”制度 ——加大对环保项目的信贷支持 ——降低了信贷安全的环境风险 深化绿色信贷的设想 进一步推进环境信息公开 对绿色信贷实行激励机制 ——建立政策贴息机制，分散银行支持环境治理项目的信贷风险 ——对绿色信贷实行税收优惠 加强对小型银行、农村金融机构指导 加强绿色信贷信息交流机制 绿色证券政策开始启动 环保部： 2007年《对上市企业环保核查》 2008加强上市公司环保监管的意见 证监会： 《重污染行业申请申报文件的通知》 2010年对上市企业进行环保核查 对116家公司进行核查 74家通过核查 融资超过1000亿元 1O家未予通过或自行撤回(终止核查) 遏制融资90多亿元 促进上市公司增加环保投资35亿元 关于社会责任 发展和环境保护的对立统一 处理好了两者关系可以双赢 处理不好则牺牲环境换取发展 关键在于社会责任 这件事情带给我们的思考 增强各级政府的社会责任感，妥善处理好发展经济与环境保护的关系 增强企业的社会责任感，把污染治理当作自己份内的事情 增强公众的社会责任感，提高参与环境保护的自觉性 从环保来看，社会责任意识包括： 法制意识 民主意识 科学意识 超前意识 奉献意识 谢 谢 ！ * 中国十二五环保展望 环境保护部 杨朝飞 2011.3.30 全球性的环境问题 以气候变暖为主要特征，全球环境发生了重大变化,体现为5大类： 大气环境：如气候变暖、臭氧层耗损、酸雨等 土地系统：如荒漠化问题 海洋和淡水系统的污染问题 持久性有机污染和危险废物越境转移 生物多样性破坏 全球环境问题——以气候变暖为主要特征 全球性 长远性 辐射性 灾害性 区域性环境问题 跨界水污染 陆源污染造成的海洋污染 酸雨污染 沙尘暴 光化学烟雾 汞污染 棕色云 国际产业结构出现了低碳化和无害化的趋势 联合国推崇“绿色新政”其核心价值： 投资环保等领域的经济回报和就业拉动的收益，要远高于传统制造业部门 所创造的社会综合效益还远高于其经济效益 借鉴国际经验：联合国环境署：《绿色经济行动倡仪》 将绿色经济作为全世界的经济增长点和新的重要经济形态 减少气候变化带来的负面影响 应对经济危机和金融危机， 推动解决就业问题 环境保护取得积极进展 五年累计 单位国内生产总值能耗下降19.1% 化学需氧量下降12.45% 二氧化硫排放量下降14.29% 全国“十一五”累计（2005-2010） 新增燃煤脱硫机组装机容量5.78亿千瓦 脱硫机组装机比例从12％提高到82.6％ 新增城市污水日处理能力6000万立方米 城市污水处理率由52％提高到75％以上 高耗能高排放行业完成淘汰落后产能任务 累计关停小火电机组