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气候变化的经济学属性与定位* 潘 家华 （ 中国社会科学院城市发展与环境研究所 ，北京 100028 ） 摘要：从经济学视角，气候变化是一个外部性问题、公共物品问题，还是一个发展权益问题？ 本文分 析考察了气候变化的经济学属性与定位问题，并从发展权益的角度，分析了在全球气候背景下，中国面 临的挑战、机遇及政策选择。 分析表明，气候变化问题具有经济学的复合属性，各种分析均具有经济学基 础。 中国作为一个发展中大国，城市化与工业化进程仍未完成，人民生活水平的提升仍需较大的排放空 间，我们需要从发展权益的角度，根据我国低碳发展和生态文明建设的实际需要，不断加大减排力度，适 应气候变化，保障全球气候安全，促进我国的人文发展。 关键词：气候变化；理论基础；发展权益；政策选择 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） F062．2 A 1001－862X 2014 06－0005－007 济损失。 这一结论在国际经济学界产生巨大反 一、引 论 响，有的给予肯定，高度赞同，也有的质疑并给予 批判，引发了一场大辩论。 随后，主流经济学界的 气候变化是一个典型的全球尺度的环境问 学者在各种不同场合发表意见，形成了一场众说 题，既然气候变化是一个经济学问题，就必须考 纷纭的大论战。 不同学派的经济学者在概念、方 察其经济学属性。 根据现有的经济学理论，学术 法、政策分析中，或定量或定性，开展了大量的深 界对气候变化经济学属性的认知存在巨大差异， 入研究。 有的把它界定为外部性问题，有的把它界定为公 面临各种不同的声音，斯特恩在原有经济学 共物品问题，有的把它界定为共享资源问题。 属 评估的基础上又进行了一些理论上的梳理，于 ［ ］ 性认知上的差异，意味着理论深化、方法规范和 2008 年在《美国经济评论》发表长篇回应文章 1 ， 政策选择的路径就会有所不同，对于各国的责任 明确提出气候变化经济学的概念，成为一篇开创 和义务的含义也会必然不同。 中国作为最大的温 性的经典文章。 在2006 年的评估报告中，斯特恩 室气体排放国和世界第二大经济体，如何认知和 在理论上没有做出很多尝试，但在《美国经济评 采取行动，无疑受到世界的普遍关注。 论》 的这篇文章中，做出的理论和方法探讨较为 2006 年，英国政府资助前世界银行首席经济 系统规范。 斯特恩认为，气候变化问题有别于一 学家斯特恩就气候变化问题进行一项深入的经 些一般比较特定的问题比如金融问题、 贸易问 济学评估。 斯特恩带领的团队在经过大量分析研 题、产业经济问题。 气候变化经济学的问题涉及 究和交流的基础上，定量的结论表明及早采取温 范围非常宽泛，包括金融问题、法律问题、伦理问 室气体减排可以较低的成本避免今后高额的经 题、 福利经济学问题及公共和环境经济学问题。 本刊网址·在线杂志： www．jhlt