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忻州市市长讲话 　　省委书记袁纯清在忻州调研汇报会上的　　讲话　　同志们：　　今天，我们用一天时间，到几个点进行调研，看到忻州发展的不少亮点。特别是从五台山景区的发展规划，可以看到忻州市委、市政府谋求发展的大气魄、高境界，我也很受鼓舞。刚才，听了洪运同志对忻州市全面情况的汇报，平社同志又做了一个很精粹的补充。总的感到，忻州市委、市政府这个班子是团结战斗的班子、干事创业的班子、奋发向上的班子。洪运同志虽然来忻州工作不久，但市情吃得很透，未来发展的方略也较为系统。对忻州市情六个方面的概括，只讲了一个是欠发达地区，更多的是看到优势，首先是一个革命老区，然后是资源富区、人文大区、旅游热区和开发新区，充分显示出忻州市委、市政府是乐观的，积极的、向上的态度。我认为忻州是个好地方。虽然目前还不发达，一部分村庄、农民还处于比较贫困的状态，贫困人口在全省的比重比较大，但这是暂时的，前景是非常光明的。　　印象比较深刻的有几点：　　第一，去年是忻州经济发展最困难的一年，今年1—5月份工业回升较好，基本走出了困境。当然，固定资产投资出现负增长，且负增长幅度较大，但是去年固定资产投资增幅达倍，全省第一。如果把去年的一部分投资转移到今年，仍是一个高增长。这里也说明一个问题，我们前期项目工作不充分，许多是受到了土地、环评等问题的制约。有些项目落不到地，30年来仅投入了几百个亿，说明在较长时期以来对项目重视的程度还不够。　　第二，忻州尽管经济不发达，但抓惠民工程，抓扶贫开发，力度很大，成果明显。特别是你们计划在5年内把200人以下村子全部搬迁，帮助21万贫困人口彻底脱贫，这个想法很好。你们希望省里能够把政策提前兑现，我认为原则上应给予支持。有关方面的同志要把这个问题记下来，进行具体研究。　　第三，提出“三个五”的工作战略，是你们学习贯彻科学发展观的一个积极的思想成果、工作成果，显示了你们的决心、智慧和勇气，也展示了忻州发展的广阔前景，我表示　　赞同和支持。　　第四，你们抓干部的作风建设、抓干部的思想解放，见事早，力度大，而且成效明显。你们提出了干部作风建设的“20字要求”，很有创意。　　总的感觉是，你们对忻州的发展思路越来越清晰，发展的步伐越来越快，抓民生工程的力度越来越大，各级领导班子、党员干部团结一心、干创事业的氛围越来越浓厚。这是我对你们的基本看法和感受。　　对今后忻州的发展，我认为，总的一个工作方略、一个思想方法，还是要突出重点、攥紧拳头、实现突破、整体推进。下面，我讲几个观点。　　一、要以转型发展为核心，带动“五个发展”，实现科学发展的新跨越　　你们讲的“五个发展”，是在省里“三个发展”的基础上，增加了创新发展和跨越发展。“五个发展”是一个什么样的关系？转型发展是核心，安全发展是保障，创新发展是基本手段，跨越发展是现阶段目标，和谐发展是最终目的。首先要抓转型发展。中央提出的结构调整和转型是我们经济　　发展的一条主线。比如，转型发展与安全发展的关系在我省就很突出。简单地说，过去我们山西，经济结构中比重最大的是煤，煤的大量开采必然引发一些安全事故。如果我们还继续挖煤，安全风险的几率就要加大。只有既依托煤、又跳出煤，才能减少安全风险。挖1亿吨煤、挖10亿吨、挖几十亿吨煤的风险就不一样。当然，机械化、信息化可以减少事故，有的行业安全事故几率几乎等于零。比如我们做服务业、旅游业，当然也有事故，但安全风险小得多。节能减排也是这个道理。转型发展，有三个方面的事要抓紧。一是对工业企业进行技术改造。就是用积极的、先进的新工艺、新技术，改造传统工业，实现企业升级、产品升级。第二，煤炭能源产业要实现循环化。我们现在已经有了条件。过去只是从煤到电，而现在又有脱硫工艺，生产出硫产品，多了一级产品。过去煤渣堆成山，现在可以再利用，煤渣中还含有40%的铝可以提炼。这些都是新技术。再比如，过去焦炉气作为废气排去，而现在可以用来发电，还可以做甲醇，等等，这就是循环。循环经济，是我们山西下一步，特别是在“十二五”期间应当全面推广的一个市场准入标准、基本技术原　　则和基本生产方案。其路线图，第一步是把煤炭整合，第二步把循环作为一个标准，作为一个预设的门槛，作为我们改造传统产业的一个基本要求。第三，大力发展新型产业。要以煤为基础，延伸产业，发展煤机、煤化工等。要充分发挥煤、铝土、白云石等资源优势，大力发展新材料产业。新材料不是到材料就结束，而是要从加工材料向材料加工深度开发。今天看的山西申华电站空冷设备制造厂，用的铝薄板都是东部生产的。说明我们在这方面是存在技术差距的，迫切需要我们去升级。我们生产的铝土，加工成电解铝，搞到200万吨怎么办？由铝锭到铝板，再到薄板，这本身就是一个转型的过程、一个清洁化的过程、一个节能减排的过程。所以，在产业新型化方面，我们