西安市幸福林带建设工程环境影响报告书.doc

西安市幸福林带建设工程环境影响报告书 前言 PAGE \* MERGEFORMAT XI 前 言 1、项目背景及简况 1.1 项目背景 一、“幸福林带”的产生 “幸福林带”位于西安市东部军工产业区，浐河以西，陇海铁路以南。是城市东西主轴线的延伸，多个板块的交汇。南邻曲江，北接浐灞，是城东核心生态区。“幸福林带”的渊源最早可以追溯至1953年，是由前苏联城市规划专家设计，其主要功能是作为工业区与住宅区之间的防护隔离带，全长5.4公里，宽140米。是西安生态绿地系统的重要组成部分。与大庆路林带、长安路林带、长乐路林带共为同时期的道路林带。此后在西安市的三次总体规划修编中林带一直予以保留，至今坚守60年，是西安市老城区内规划保留时间最久、宽度最大的绿化走廊，也是西安市绿地系统的重要组成部分，但至今未能建成。 幸福路地区位于西安市东郊门户，其改造建设一直是历届政府和全市人民的共同心愿。近几年，随着全市经济社会的不断发展，特别是浐霸生态 区和曲江新区的开发建设，幸福路区域经济发展和城市环境已明显滞后周边区域。为有效改善西安市东郊地区投资环境，提升城市整体形象，带动区域经济发展，加快实施幸福路地区综合改造的必要性愈发突显。 为加快区域经济发展，改善老工业区的生活环境，新城区政府以《西安市国民经济“十二五”规划》实施为契机，以幸福林带建设为切入点，2012年12月审批通过了《西安市幸福路地区综合改造总体规划》。该规划以幸福林带建设为契机，对地区改造发展提出思路，是西安建设国际化大都市的目标下，加快区域经济发展、推动西安市东部区域产业转型的重大举措，是对工业更新区发展模式的探索及示范，是提升区域环境品质、改善区域形象的民生工程。 二、“幸福林带”的发展历程 1、2004年《西安市幸福林带规划》上报市政府批准，规划中考虑拆迁建设的资金压力，暂定“规划林带内开发建设用地与绿地比例控制在3：7以内”。 2、2009年《西安市新城区分区规划（2009-2020）》中幸福林带在第四轮总体规划的基础上，增加部分建设用地。 3、2010年《西安市幸福路地区规划》上报市政府。同年12月31日市政府常务会议（第14届135 次）讨论并审议了《西安市幸福路地区规划》。会议确定：按照一次规划、分期实施的原则，组织强有力队伍，立即着手幸福路地区总体规划编制工作，先行做好幸福林带规划和幸福林带试验段控制性详细规划的编制工作，并明确幸福林带内所有用地按绿化建设。 4、2011年5月西安市人民政府专项问题会议讨论并审议了《幸福路地区总体规划》，确定由市规划局负责，市发改委、市市容园林局配合，按照“着眼综合开发需求、突出林带定位特点，带动周边整体提升、改造经费自求平衡”的原则，统筹考虑林带绿化、商场、停车场配建及地下综合开发等问题···完成幸福路地区综合改造总体规划。在总体规划尚未确定前，涉及幸福路地区的项目审批必须从严控制，确需安排的项目审批需报市幸福路地区综合改造工作领导小组审定。 5、2011年12月底《幸福路地区总体规划》方案初稿汇报新城区政府，获原则同意。 6、2012 年 3月初岳华峰副市长于市规划局召开协调会，听取该项目的汇报，对幸福路地区的发展在规划编制方面提出以下意见，“合理安排建设时序，以点带动面的发展；借助幸福林带发展总部经济带；强调文化与休闲的区域发展；与地铁的衔接，强调地下空间的开发”。 7、2012年 3月16日在与新城区政府进一步沟通中，确定了下一步的工作方向及重点：由区政府组织完成产业发展策划，市规划院在此基础上完善总体规划内容。 8、2012年9月新城区政府审议通过《幸福路地区产业发展规划》，并开始《西安市幸福路地区综合改造总体规划》的调改工作。 9、2012年10月岳华峰副市长再次听取《西安市幸福路地区综合改造总体规划》汇报，并提出明确修改意见，重申要注重规划的实施性，可操作性。其后设计院同新城区各部门对规划用地再次进行了现场摸底工作，并征询相关意见，落实具体实施问题，对原有总体规划方案进行了优化与深化。针对幸福林带历次规划中仅关注于幸福林带自身的建设开发，而忽视林带的建设对周边区域产生的社会效益、经济效益、环境效益等问题，提出以幸福林带的绿地建设为切入点，统筹考虑片区发展，以保障实施为出发点，进一步优化调整规划方案。 10、2012年12月25日《西安市幸福路地区综合改造总体规划》上报市政府常务会并获得原则通过。 1.2 项目简介 幸福林带跨新城、雁塔2个行政区，主力为新城区。规划范围为北起华清路，南至新兴南路，东起幸福路，西至万寿路。林带规划长度5.85公里，平均宽度200米。项目总用地面积117万m2（约合1755亩）。项目占地面积 1755 亩